- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
План лекции:
Понятие и особенности АПО;
Структура АПО;
Виды АПО;
Юридические факты;
Понятие и особенности апо
АПО – урегулированное административной нормой общественное правоотношение, обязательным участником которого является представитель административной власти публичной администрации, в котором стороны выступают носителями взаимных прав и обязанностей.
Особенности апо:
АПО – это, как правило, властные отношения. Бывают и акты на основе добровольных отношений.
Данные отношения складываются в сфере государственного управления. Их содержанием является государственная власть.
В данных отношениях всегда участвует представитель публичной административной исполнительной власти. Без властного субъекта АПО не могут возникнуть.
АПО возникают, как правило, по инициативе властного субъекта, вопреки желанию, согласию второй стороны. Исключение – подача жалобы, например.
Административно-правовые споры могут рассматриваться как в судебном порядке, так и внесудебном.
В АПО ответственность наступает перед государством, а не перед второй стороной в правоотношении. Например, мелкое хулиганство (нецензурная брань в общественных местах без перехода на личности).
Структура апо. Субъект, объект и содержание.
Субъект – участник АПО, имеющий субъективные права и юридические обязанности. Их отличают от субъектов АП (которым предоставлены абстрактные права), так как они возникают только при реализации конкретных административных правоотношений. Чтобы стать субъектом АПО, надо обладать административной праводееспособностью (правосубъектностью) – способностью иметь права и осуществлять обязанности в сфере государственного управления.
Виды субъектов:
Индивидуальные субъекты:
Граждане ( общий административно-правовой статус),
Участники административных коллективов. Это субъект со специальным административно-правовым статусом: студент, военнослужащий, читатель библиотеки, лицо в местах лишения свободы… Трудовых отношений нет.
Коллективные субъекты:
Государственные организации:
Госорганы (с государственно-властными полномочия. Их решения несут правовые последствия),
Государственные предприятия (не наделены властными полномочиями: ГУК и т. п. – осуществляют хозяйственную и коммерческую деятельность с государственной формой собственности),
Государственные учреждения (нет властных полномочий, нет коммерческих действий. Выполняют вспомогательные функции: обучение, здравоохранение),
Негосударственные организации (юридические лица, трудовые коллективы: группа, цех). Необязательно обладать статусом юридического лица.
Объект АПО – то, по поводу чего возникают, изменяются и прекращаются административные правоотношения. Объект АПО – человеческое поведение.
Содержание АПО – права и обязанности участников АПО.
Виды апо.
По функции АП правоотношения бывают:
Регулятивными: характеризуются правомерным поведением субъекта. Это поведение, возникающее на основе норм права и строго соответствующее нормам права.
Охранительными: возникают вследствие неправомерного, противоправного поведения и являются реакцией государства на такое поведение.
По содержанию АПО бывают:
Материальные: возникают в сфере государственного управления, регулируются материальными нормами. В этих отношениях определяются права и обязанности государственных органов, формы и методы их деятельности.
Процессуальные: осуществляются в сфере государственного управления в связи с разрешением конкретных дел. Регулируются административно-процессуальными нормами. Это различная процедурная, юрисдикционная деятельность государственных органов.
Классификация С. Д. Хазанова
В зависимости от того, от кого исходит инициатива в возникновении АПО, защищаются ли данные права мерами государственного принуждения.
Отношения по поводу реализации прав, свобод, обязанностей, возникающие по инициативе невластного субъекта (гражданин захотел стать водителем – сдал квалификационный экзамен). Если соблюдать основные элементы: сроки, перечень необходимых документов и фотографию. В этих отношениях принудительные средства практически не применяются. Данные отношения (большинство из них) можно в любой момент прервать по инициативе невластного субъекта.
Контрольно-надзорные АПО, целью которых является обеспечение общественного порядка, государственной безопасности. Они всегда возникают по инициативе властного субъекта и прекращаются по его инициативе. Обеспечены мерами государственного принуждения и подлежат судебной защите. Например: личный досмотр, взятие проб, образцов…
Организационно-дисциплинарные отношения. Возникают, когда гражданин становится членом административного коллектива.
Государственные «услуги». Это отношения, возникающие по инициативе невластного субъекта, например, получение лицензии. Государство как социальная система призвано решать проблемы общества, например, обеспечивать такие основные функции, как образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение – все это социально важная деятельность граждан.
Административно-деликтные. Возникают при совершении административного правонарушения. Инициатива принадлежит государственным органам. Прекратить их также могут только государственные органы.
Отношения, возникающие между гражданином (или юридическим лицом) и представителем публичной администрации при разрешении публично-правового спора. Возникают по жалобе или заявлению гражданина, которая подается в органы публичной административной власти.
Административное судопроизводство. Возникают по поводу разрешения в суде различных категорий судебных дел. Только в арбитражных три категории административных дел, в судах общей юрисдикции их еще больше.
По взаимосвязи государственных органов:
Внутриаппаратные.
Внеаппаратные