- •1. Понятие, предмет, методы и система финансового права
- •2. Принципы финансового права
- •3. Источники финансового права
- •4. Финансово-правовые нормы
- •5. Виды финансово-правовых норм
- •6. Различия между публичными и частными финансами.
- •7. Понятие финансов
- •8. Распределительная функция финансов
- •9. Контрольная функция финансов
- •10. Централизованные финансы
- •11. Финансовые правоотношения
- •12. Финансовая система государства
- •13. Правовые основы финансовой деятельности государства
- •14. Принципы финансовой деятельности государства
- •15. Финансово-правовые акты государства государственных органов
- •16. Формы и методы финансовой деятельности государства
- •17. Участники финансовой деятельности государства
- •18. Финансовые органы государства
- •19. Финансовый контроль
- •20. Виды и органы финансового контроля. Комитет государственного контроля как орган финансового контроля
- •21. Налоговые органы в сфере финансового контроля
- •22. Органы Министерства финансов в сфере финансового контроля
- •23. Участие банковской системы в финансовом контроле
- •24. Фсзн как орган финансового контроля
- •25. Ведомственный и независимый финансовый контроль
- •26. Формы и методы финансового контроля
- •27. Правовое определение бюджета
- •28. Структура бюджета
- •29. Понятие и предмет бюджетного права
- •30. Бюджетное устройство, принципы бюджетного процесса
- •31. Понятие бюджетного процесса, его принципы
- •32. Участники бюджетного процесса, его стадии
- •33. Стадия составления проекта республиканского бюджета
- •34. Стадии рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета
- •35. Бюджетная классификация
- •36. Понятие и система государственных доходов
- •37. Понятие и виды налогов
- •38. Плательщики налогов и элементы налогообложения
- •39. Источники налогового права
- •40. Общая характеристика республиканских налогов
- •41. Общая характеристика местных налогов и особых режимов налогообложения
- •42. Налоговое обязательство, его содержание и основания возникновения
- •43. Общая характеристика налогового контроля
- •44. Формы налогового контроля
- •45. Виды налоговых проверок, порядок их оформления и обжалования решений налоговых органов
- •Принципы финансового права
16. Формы и методы финансовой деятельности государства
Финансовая деятельность государства осуществляется в различных формах.
Форма – это внешнее проявление явления, в данном случае финансовой деятельности. Поскольку финансовая деятельность государства реализуется через государственные органы, важнейшими ее формами являются представительная и исполнительно-распорядительная формы.
Мобилизация денежных средств и их распределение регламентируется финансово-правовыми актами.
Так, законодательная власть принимает финансово-правовые акты в форме декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов и постановлений Парламента Республики Беларусь.
Исполнительная власть общей компетенции принимает финансово-правовые акты в форме постановлений Совета Министров Республики Беларусь.
Финансово-правовые акты министерств, иных республиканских органов управления принимаются в форме постановлений и приказов. Правление Национального банка Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты в форме постановлений. Принимаемые министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты в форме решений.
Под методом финансовой деятельности понимается способ (прием) ее осуществления.
Мобилизация денежных средств в централизованные фонды осуществляется двумя основными способами. Первый – это обязательный метод, его реализация осуществляется путем установления налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей.. Второй – добровольный метод. К добровольным платежам относятся: добровольные пожертвования, покупка и продажа государственных ценных бумаг, вклады в банки и т.д.
В современных условиях выделяют еще штрафной метод мобилизации, который выражается в установлении и применении государством штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм.
При распределении централизованных финансовых ресурсов также применяются два метода: финансирование и кредитование.
Финансирование используется государством традиционно при распределении денежных средств из бюджета и государственных внебюджетных фондов на принципах: безвозвратности, безвозмездности, срочности (в пределах финансового (бюджетного) года) и на строго определенные цели.
Однако, наиболее эффективным методом распределения является кредитование. Он используется в основном в банковской системе и характеризуется следующими признаками: возвратности, платности, срочности (краткосрочный до года и долгосрочный свыше года) и на определенные цели.
В настоящее время возвратное финансирование применяется также при выделении средств из бюджета в виде бюджетных ссуд и бюджетных займов. Такое распределение бюджетных средств получило свое правовое закрепление в Законе «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах».