1.2 Начало аграрной реформы

Аграрное законодательство России после августа 1991 года было проникнуто стремлением дать земле настоящего хозяина. Но при этом оно отражало имевшую место в стране борьбу сторонников и противников частной собственности на землю.

С середины 1992 года началась аграрная реформа. Она была направлена на введение земли в рыночный оборот, формирование свободных договорных отношений сельхозпроизводителей с предприятиями переработки. В 1992-1993 годах была проведена перерегистрация колхозов и совхозов. На основе передачи крестьянам в собственность земли началось создание фермерских хозяйств, в 1992 году их было уже 182,8 тыс.

Передача земельных участков в собственность фермеров в то время еще не означала включение земли в рыночный оборот. Купля-продажа сельскохозяйственной земли была узаконена намного позже.

27 октября 1993 года президентом РФ был подписан Указ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Документ этот в основных своих положениях обобщал нормативные акты по данному вопросу, провозглашавшие принципы многообразия форм собственности на землю и равноправия различных форм хозяйствования. Вместе с тем, проблему собственности на землю Указ решал самым радикальным образом, отнеся землю к обычной недвижимости, имуществу и разрешая все предусмотренные законом операции с нею, включая куплю-продажу, сдачу в аренду, залог, дарение и т.д. Неприкосновенность и защита частной собственности в соответствии с Указом гарантируется государством. ³

Много усилий руководство России прилагало к выправлению дел в аграрном секторе. 28 сентября 2001 года Государственная Дума одобрила внесенный Правительством РФ новый Земельный кодекс. Он закреплял принцип частной собственности на землю и юридические нормы ее купли-продажи. ⁴

Экономическое развитие России в 2001 году позволило говорить об оптимистической перспективе. Валовой внутренний продукт (ВВП) в среднем уже в первом полугодии вырос более чем на 5%, а в пяти базовых отраслях: промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и розничной торговле – рост производства составлял даже 5,3%. Был введен новый налоговый режим. ( единая ставка подоходного налога - 13% при налоге НДС – 25%). Поэтому одним из главных источников роста ВВП стало повышение начисленной заработной платы.

Принятие нового Налогового кодекса, предусматривающего введение единого 13%-ного налога показало, что такая низкая ставка имеет оборотную сторону – инфляцию. Налоговая реформа ее только усилила.

В целом же по итогам социально-экономического развития в 2001 году Россия добилась некоторых подвижек. Так, рост ВВП за год составил 5,5%, а реальные доходы населения выросли на 6.5%. Особенностью развития экономики страны после августовского кризиса 1998 года являлось заметно оживление внутреннего производства, а также инвестирование в реальный сектор экономики накоплений отечественных товаропроизводителей. Это, в свою очередь, способствовало укреплению внутреннего рынка.⁵