1.2. Государственный учёт недвижимого имущества
Государственный учёт – это факт признания и подтверждения государством качественных и количественных характеристик за объектом недвижимого имущества.
К количественным характеристикам земельного участка можно отнести распределение земель по категориям, землепользователям и землевладельцам (форма 22-зем), а к качественным – механический состав и кислотность почв, наличие в почве подвижных форм калия и фосфора, индекс окультуренности, каменистость, балл плодородия и т. д.
Аналогичную ситуацию можно пронаблюдать и в отношении зданий и сооружений. Их количественные характеристики – это распределение зданий и сооружений также по категориям на капитальные строения и изолированные помещения, жилые, нежилые, законсервированные строения. Качественные характеристики – это год постройки, материалы стен и перекрытий, наличие теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и т. д.
Соответствующие качественные и количественные характеристики определённого объекта недвижимого имущества являются обязательными и ключевыми при первой регистрации создания такого объекта.
Государственный учет, как и первая регистрация недвижимого имущества, предшествует регистрации прав на это имущество. Он производится в регистрационной книге в соответствующих разделах и листах.
При создании земельного участка, капитального строения или изолированного помещения формируется регистрационное дело. Регистрационные дела составляют регистрационную книгу.
В начале регистрационной книги размещается опись отметок и листов регистрационной книги, далее следуют разделы.
Регистрационная книга состоит из 3 разделов.
Раздел 1 содержит записи о земельном участке, правах, ограничениях (обременения) прав на него, сделках с ним, отметки о заявлениях и о приостановлении совершения регистрационного действия.
Раздел 2 содержит записи о капитальных строениях (зданиях, сооружениях), правах, ограничениях (обременениях) прав на них, сделках с ними, отметки о заявлениях и о приостановлении совершения регистрационного действия.
Раздел 3 содержит записи об изолированных помещениях, правах, ограничениях (обременения) прав на них, сделках с ними, отметки о заявлениях и о приостановлении совершения регистрационного действия.
Разделы состоят из листов различных типов согласно приложению
(А, ВА, ВВ, С, СА, СВ, В, DА, ВВ, Е) и порядкового номера листа соответствующего типа в разделе (например, обозначение "СА5" означает лист типа СА с порядковым номером 5).
Листы в разделе размещаются в алфавитном порядке в зависимости от кода типа листа, а листы одного типа - в порядке их возрастания.
Раздел 1 содержит листы типов А, ВА, ВВ, Е.
Лист А предназначен для внесения записи о зарегистрированном земельном участке. Именно в данном листе и происходят первые учетные действия в отношении создания земельного участка: ему присваивается кадастровый номер, а также координаты данного участка земли заносятся в кадастровую карту соответствующего кадастрового округа.
Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся на территории Республики Беларусь номер, присваиваемый земельному участку и сохраняемый за ним до тех пор, пока этот участок не исключен из государственного земельного кадастра.
Уникальность кадастрового номера достигается использованием иерархического принципа его построения и специальной технологией присвоения.
Кадастровый номер включает 6 уровней и представляется 18-ю цифрами, из которых первые десять полностью совпадают с кодом системы обозначения объектов административно - территориального деления и населенных пунктов Республики Беларусь (СОАТО), и имеет представленную ниже структуру:
Уровень
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение первых десяти символов кадастрового номера (уровней 1-4), совпадающих с кодом СОАТО, имеется в документе «Общегосударственный классификатор. Система обозначения объектов административно - территориального деления и населенных пунктов Республики Беларусь» Министерства статистики и анализа Республики Беларусь.
Кадастровый блок (уровень 5) - территориальное образование в пределах городского района, сельсовета или населенного пункта (микрорайон, квартал, садоводческое товарищество, и т.п.).
Нумерация кадастровых блоков производится от 01 до 99 внутри сельского совета, сельского населенного пункта или городского района, в пределах которого они выделены.
Земельный участок (уровень 6) - часть земной поверхности, границы которой удостоверены в установленном порядке органом по земельным ресурсам и землеустройству на основе сведений о ее правовом режиме, назначении и использовании. Нумерация земельных участков выполняется внутри кадастрового блока, от 000001 до 999999, в хронологическом порядке.
Для упрощения работы с кадастровыми номерами, текущего их учета на район (населенный пункт) ведется обзорная карта кадастровых блоков района (населенного пункта).
Основаниями для первой регистрации создания земельного участка служат заявление о проведении первичного учёта или регистрации (приложение ).
Документами, подтверждающими создание вновь образованного земельного участка, являются:
- землеустроительное дело;
- документ, определяющий целевое использование земельного участка в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Не подлежат приему для государственного учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них, исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Одновременно с документами, являющимися основанием учета земельного участка, гражданин предъявляет паспорт, лицо без гражданства - вид на жительство.
Зарегистрированное на территории Республики Беларусь юридическое лицо предъявляет свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а также документ, подтверждающий полномочия своего представителя действовать от имени юридического лица.
Юридическое лицо, зарегистрированное вне пределов Республики Беларусь - свидетельство о регистрации в установленном порядке иностранного юридического лица на территории Республики Беларусь.
Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного учета земельного участка. Земельный участок считается учтенным с момента внесения записей о земельном участке в лист А.
В государственном учете земельного участка может быть отказано по следующим основаниям:
- с заявлением о государственном учете земельного участка обратилось лицо, у которого отсутствуют основания для учета либо документы, необходимые для государственного учёта;
- документы, представленные для государственного учета земельного участка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- установлено, что местоположение земельного участка либо его границы определены неверно.
Об отказе в государственном учете земельного участка выносится мотивированное решение. Заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о причинах отказа в учете (форма справки об отказе приведена в приложении ).
Отказ в государственном учете земельного участка не является препятствием для повторной подачи заявления после устранения обстоятельств, послуживших причинами отказа. При этом заявление рассматривается как вновь поданное.
Регистрационное дело открывается в следующих случаях:
1. При учете вновь сформированного земельного участка, в том числе при учете земельного участка, образованного путем деления ранее зарегистрированного в земельно-кадастровой книге земельного участка, или при учете земельного участка, образованного путем слияния двух или более земельных участков, ранее зарегистрированных в земельно-кадастровой книге.
2. При учете земельного участка, образованного путем изменения границ или площади ранее зарегистрированного земельного участка.
Регистрационное дело закрывается:
1. При слиянии или делении зарегистрированного земельного участка;
2. При изменении границ или площади зарегистрированного земельного участка.
Номер закрытого регистрационного дела вновь открываемым делам никогда не присваивается. В закрытые регистрационные дела записи не производятся.
За листом А следует лист ВА.
Лист ВА – для внесения записи о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, лист ВВ – для внесения записи об иных зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, лист Е – для внесения записи о зарегистрированных сделках с земельными участками.
После заполнения всех по необходимости листов первого раздела, заявителю выдаётся Государственный акт на право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения и право частной собственности или регистрационное удостоверение на право временного пользования земельным участком.