- •Билет 15.
- •9.12.Характеристики бюрократической и сетевой структур организации
- •1.1. Содержание понятия структуры управления и принципы ее формирования.
- •1.2. Типы организационных структур
- •Иерархический тип структур управления
- •Линейная организационная структура
- •Линейно - функциональная организационная структура
- •Дивизионная структура управления
- •В. Органический тип структур управления
- •Бригадная (кросс - функциональная) структура управления
- •Матричная (программно - целевая) структура управления
9.12.Характеристики бюрократической и сетевой структур организации
Ключевые факторы |
Бюрократическая структура |
Сетевая структура |
Нормативная база |
Служебные взаимоотношения |
Обеспечивает гибкость и стабильность |
Средства связи |
Стандартные |
Глобальные |
Модель решения конфликтов |
Административные приказы |
Нормы взаимности |
Степень гибкости |
Низкая |
Высокая |
Атмосфера, или климат |
Формальная, бюрократическая |
Открытая, взаимовыгодная |
Обязательства сторон |
Средний уровень |
Высокий уровень |
Преференция, или выбор участников |
Подчиненность |
Взаимозависимость, сотрудничество |
Эти различные организационные формы имеют несколько общих характеристик:
1. Фокус на координацию, а не на контроль. В отличие от "командно-административной" иерархии, эти структуры полностью сосредоточиваются на достижении координации.
2. Уверенность во взаимном регулировании координации. Общим для всех неиерархических структур является зависимость от произвольной координации через двустороннее и многостороннее регулирование. Возможности координации во взаимном регулировании существенно возросли благодаря информационным технологиям.
3. Люди, исполняющие множество организационных ролей. Регулирование сложной координации с высокими уровнями гибкости и отклика затруднительно, если жестко заданы организационные структуры и планирование рабочих мест.
1.1. Содержание понятия структуры управления и принципы ее формирования.
Структура управления - упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей.
Структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.
ЭлементЫ ОСУ: отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), службы либо органы аппарата управления.
Два направления специализации элементов ОСУ:
а) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т.п.;
б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.
Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные.
ВЕРТИКАЛЬНЫЕ СВЯЗИ - это связи руководства и подчинения, например связь между директором предприятия и начальником цеха. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.
ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ СВЯЗИ - это связи коопераций равноправных элементов, например связи между начальниками цехов. Носят характер согласования и являются одноуровневыми.
В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи.
ЛИНЕЙНЫЕ СВЯЗИ - представляют собой схему непосредственного подчинения по всем вопросам нижестоящих подразделений вышестоящим. Это система достаточно проста и может быть эффективна, если не велико число рассматриваемых вопросов и по ним могут быть даны решения в ближайших подразделениях.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ - представляют собой схему подчинения нижестоящего подразделения ряду функциональных подразделений, решающих отдельные вопросы управления - технические, плановые, финансовые и т. В этом случае указания поступают более квалифицированные. Однако при таких связях иногда возникают проблемы не согласованности действия отдельных функциональных подразделений
Основные проблемы, возникающие при разработке структур управления:
· установление правильных взаимоотношений между отдельными подразделениями, что связано с определением их целей, условий работы и стимулирования;
· распределение ответственности между руководителями;
· выбор конкретных схем управления и последовательности процедур при принятии решений;
· организация информационных потоков;
· выбор соответствующих технических средств.
Проблема совершенствования организационной структуры управления предполагает уточнение функций подразделений, определение прав и обязанностей каждого руководителя и сотрудника, устранение многоступенчатости, дублирования функций и информационных потоков. Основной задачей здесь является повышение эффективности управления. Организационная структура направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределения между ними прав и ответственности. В ней реализуются различные требования к совершенствованию систем управления, выражающиеся в тех или иных принципах. Организационные структуры управления промышленными фирмами отличаются большим разнообразием и определяются многими объективными факторами и условиями. К ним могут быть отнесены, в частности, размеры производственной деятельности фирмы (мелкая, средняя, крупная); производственный профиль фирмы (специализация на выпуске одного вида продукции или широкой номенклатуры изделий различных отраслей); характер выпускаемой продукции и технология её производства (продукция добывающих или обрабатывающих отраслей, массовое или серийное производство); сфера деятельности фирмы (ориентация на местный рынок, национальный или внешний рынок); масштабы заграничной деятельности и формы её осуществления (наличие дочерних предприятий за границей, в том числе производственных, сбытовых и др.); характер монополистического объединения (концерн, финансовая группа). Организационная структура фирмы и её управление не являются чем-то застывшим, они постоянно изменяются, совершенствуются в соответствии с изменяющимися условиями.
Принципы формирования ОСУ:
Организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи организации.
Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.
Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.
Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.
Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации.