83. Виды юридической ответственности.

Виды юридической ответственности можно различать по субъектам ее возложения, по характеру применяемых санкций (штрафные, правовосстановительные), по отраслевой принадлежности:

уголовная (самая строгая, является следствием только преступления, ее вид и меру определяет только суд, уголовно-правовые санкции определяются только уголовным законом);

административная (представляет собой возложение и реализацию административного взыскания, является следствием административного проступка, предусмотренного законодательством об административных правонарушениях);

дисциплинарная (возникает как следствие дисциплинарного проступка, является правовой формой воздействия на нарушителей трудовой, служебной, военной, учебной дисциплины);

материальная (представляет собой возмещение работниками или служащими ущерба, причиненного ими предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, предполагает возмещение прямого действительного ущерба («упущенная выгода» не возмещается), подразделяется на ограниченную, полную, повышенную)

гражданско-правовая (наступает за совершение гражданского правонарушения, влечет последствия имущественного и компенсационного характера, основанная на принципе полного возмещения ущерба, предполагает возмещение убытков в виде положительного ущерба (например, утрата, повреждение имущества) и упущенной выгоды (неполученных доходов), подразделяется на договорную и внедоговорную).

84. Понятие и основные требования законности.

Законность - это комплексное (принцип, метод, режим) социально-правовое явление, характеризующее организацию и функционирование общества и государства на правовых основах.

Термин "законность" является производным от термина "закон" и, являясь комплексным понятием, охватывает все стороны жизни права - от его роли в создании закона к реализации его норм в юридической практике. Законность отражает правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и

власти, права и государства, права и общества. Требование законности равной степени касается высших органов государственной власти, других государственных органов, которые принимают в пределах своей компетенции под-законные акты (сфера правотворчества), непосредственных исполнителей законов - должностных лиц, а также общественных организаций, коммерческих корпораций, граждан (сфера правореализации).

Законность характеризуется сочетанием двух признаков:

внешней (формальной) - обязанностью выполнять предписания законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями;

внутренней (сущностной) - наличием научно обоснованных и соответствующих праву законов; качеством законов.

Важно не только соблюдать законы, но и создавать справедливые, есть правовые, законы. Правовые законы должны быть нормативным основанием законности. Законность является не самоцелью, не выполнением ради выполнения, ее назначение - соблюдение законов во имя торжества свободы, справедливости. Законность - явление прогрессивное и призвано способствовать общественному прогрессу. В истории было немало случаев, когда граждане додо-держувалися законов, а законность поднималась, когда "строгое соблюдение" в действительности означало "строгое нарушение" (например, массовые репрессии во времена культа личности Сталина в СССР). В таких случаях закон не соответствовал праву, потребностям общественного прогресса. Чтобы в государстве была "правозаконнисть", действующие законы, прежде всего Конституция, должны адекватно отражать правовые принципы, общечеловеческие ценности. В сфере правотворчества это выражается в обеспечении издания закона, который соответствует праву, Конституции.

Законность - явление многоаспектное и может выступать как принцип, метод, режим. Законность является принципом деятельности государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций, должностных лиц, граждан. Принцип законности присущ только демократическим государствам, поскольку он является антиподом произвола и беззакония, предполагает связь всех органов государства правовыми нормами, действия в их рамках и во имя их реализации. Вместе с тем со стороны деятельности государства законность выступает как определенный метод государственного управления обществом, то есть оно осуществляется правовыми средствами. Как метод государственного управления обществом законность означает, что:

1) органы государства и должностные лица при осуществлении своей деятельности, разрабатывая и принимая решения, опираются на принципы и требования законности;

2) при организации реализации принятых решений они не выходят за пределы своей компетенции;

3) при осуществлении контроля и надзора за законностью действий участников общественных отношений они соблюдают правовых процедур, используют правовые средства и способы.

Метод законности является основанием для применения других методов государственного управления: организации, принуждения, воспитания, контроля и т.д.. Он предполагает высокий уровень правовой культуры и одновременно является средством повышения уровня общей и правовой культуры.

Законность есть и режим реально действующего права, состояние (атмосфера) соответствия общественных отношений законам и подзаконным нормативно-правовым актам, которые, в свою очередь, призваны отражать принципы свободы и справедливости, заложенные в праве.

Режим законности - непременный элемент демократии, потому что без законности демократия может превратиться в охлократию - власть толпы. Без законности как режима общественно-политической жизни общество может быть ввергнуте в анархию и хаос, когда лицо становится уязвимой для бесконтрольных действий со стороны государственной власти, незащищенной от ее произвола.

Без законности нет демократии, без демократии невозможно обеспечить законность. Законность и демократия - факторы построения правового государства.

Что такое законность - принцип, метод или режим?

И принцип, и метод, и режим. Все зависит от угла зрения. Однако без принципа законности как основополагающего начала деятельности государственных органов, государственных и общественных организаций, должностных лиц, граждан, без законности как метода государственного управления обществом не произойдет режим законности. В широком смысле законность - это режим общественно-политической жизни, создаваемый:

- Государством, которое устанавливает порядок выдачи (изменения, отмены) законов и подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечивает их соответствие потребностям общественного развития;

- Всеми субъектами права (государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, коммерческими организациями, гражданами) в результате однозначного понимания и неухиль-

ного осуществления ими предписаний законов и подзаконных актов.

При режиме законности создается правовая атмосфера, где господствуют идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности; лицо защищена от произвола власти, общество - бед анархии, хаоса, беспорядка и насилия.