1. Главная – легитимация режимов – их одобрение народом.

2. Представит-во интересов различных слоев и соц. Групп.

3. Рекрутирование – формир-е и социализация – усвоение норм и требований, кот сущ. В рядах элиты – политич. Элиты об-ва.

4. ГЛ. – воздействие на исполнит. власть.

1. Легитимация режимов – демократич. легитимация – через участие народа; н. – источник власти, выбирает своих представителей – поэтому в большинстве стран –есть парламенты. Символич. значение – иммунитет – депутат – не прикоснов. без санкции парламента. + речь депутата не может быть прервана в стенах парламента – но это положение – теоретическое положение. Парл. прерывает свои заседания сам. Сенат США – время выступления не ограниченно, применяется принцип – заговорить проект – дабы заблокировать проект – пример – говорил 24 ч. 18 минут, чтобы забл-ть 1 проект – флибустьеры. Иммунитет + индомнетет – это значит, что деп. имеет право на особое вознаграждение + также деп. не несет ответственности за свои выступления в парл. и за те реш-я, кот он поддержал. НО также может это нарушаться – Чехословакия – за поддержку ввода вйск в 1968 году. ФР. – в 6 раз превышает мин. зарплату, Швеция – в 2 раза. 1 ф-ия – главная.

2. Парламентарии – представители народа.

2 форм. подхода к определ. полож-я деп.: 1) Свободный мандат -не зависимо от какого округа избирались, не связ с наказами избират. своегоокруга – превращ в представителя всей нации. Это х-но для зап. стран и РФ. 2) Императивн. мандат –деп. связан с наказами своих избират., можно отозвать такого депутата – соц. страны. Осн. задача деп. советов – выполнение наказов местных. Деп. действовали активно – бол-во наказов деп-тов исполнялось. более того – были прецеденты об отзыве деп. – после 1959 года – отозвано из советов более 3 тыс. деп. Это было формальное деление. Реально – 4 модели, кот выделяют:

1. «Слуги избирателей».

2. Опекуна народа.

3. Проводники воли партии.

4. Зеркало общества.

Слуги избирателей – местнический подход – распростр. в США. Конгрессмен должен «привозить домой бекон» - делать лучше свой штат.

Опекуны народа – подход общего блага, выр-е интересов всей нации – воплощен такой подход в свободном мандате. Берк 1874 год. Такой подход – доминир. в 19 веке. Вторая пол. 19 века – пояление массовых партий – с этого времени – сниж-е роли парламентов, усилилась экспансия исполнит власти, др. После 2 МВ падение роли парл в т.ч. из-за элементов прямой дем.. повыш-е роли лидераства. др. Сейчас – общая тенденция во всем мире – снижение роли парл. – везде.

Проводники роли партии – появл-е массовых партий – на выборах соревнуются не личности, а партии. Парламентарий должен соблюдать. парт. дисципл. НО размывание политико-идеол., снижение уверенных (привязанных). В РФ – пропорц. избират. сист – мандаты между партиями – пропорц. полученному числу голосов. Парламентарии – проводники воли партии, а партии – представляют народ.

Зеркало общества – парламент должен адекватно отражать народ. Соц страны – места квотировались – определенное число лиц каждого класса, пола, возраста, национальностей. др. Парл. – зеркало об-ва, НО нет самост. полит. реш-я. На западе – наоборот. Он. часть парл-рие – высший средний и высший класс – нет почти рабочих/крестьян. Парл. – не срез об-ва. В соц. странах – наоборот. Это все ф-ия представит-ва.

Ф-ия рекрутирования и социализации элиты.

Парл. – тренировочная площадка для впервые пришедших в политику лиц – усвоение норм поведения, морал. принципов, др. Радикал. англ. социалисты – когда пришли в парл. – превратились в защитников устоев. Парл. быстро укрощает оппозицию.

Ф-ия воздействия на исполнит. власть. Инструменты парламента – дебаты, вынесение резолюций, работа в комитетах и комиссиях – экспертен. проработка, внесение поправок; парл. запросы и рассл-я; формир-е правит-ва или дача согласия президенту; вотум недоверия правит-ву, импичмент президенты. Общая тенденция – обсуждение и корректировка правит. решений. НО предотвращает П. превышения власти, т.е. наличие и свобода действий парламента – 1 из факторов созр-я демократии.

Голосование в парл.: