3. Источники семейного права. Система семейного права.

Источники семейного права – форма выражения правовых норм, при которой указанные в них правила поведения приобретают юридическую силу.

Теория относит к источникам права:

• Обычай – сложившееся в течение длительного периода времени правило поведения, которого придерживается общество и которое поддерживает государство, в результате чего такое правило поведения приобретает юридическую силу. В Республике Беларусь обычай не является первичным источником права. В то же время, гражданское законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность применения обычая в регулировании правоотношений. Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Республики Беларусь, в случаях, когда в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу;

• Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение (статья 1 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах»). Республика Беларусь придерживается Романо-германской системы права, в рамках которой в качестве источника права рассматривается нормативный правовой акт. В некоторых государствах, придерживающихся данной системы права, допускается в случае отсутствия законодательного регулирования применения иных источников права, в первую очередь – судебных решений. Однако такое бывает в исключительных случаях, в отличие от англо-саксонской системы права, где судебный прецедент играет важную роль в регулирования правоотношений;

• Судебный прецедент – существующее решения суда по конкретному делу, которое может быть использовано в дальнейшем в качестве источника правового регулирования определенных правоотношений. Применение судебного прецедента широко распространено в государствах, придерживающихся англо-саксонской системы права (Соединенные Штаты Америки; Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и др.). Причем, в данных государствах судебный прецедент признается первичным источником права. В Республике Беларусь судебный прецедент не признается источником права;

• Договоры – источником права в Республике Беларусь признаются международные договоры, вступившие в действие в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

4. Законодательство, регулирующее брачно-семейные правоотношения.

Законодательство - система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения (статья 1 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах»).

Законодательство Республики Беларусь о браке и семье – система нормативных правовых актов, регулирующих личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в связи со вступлением в брак, с кровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью.

В соответствии со статьей 7 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, законодательство о браке и семье Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и других актов законодательства. Гражданское, жилищное и иное законодательство применяется к семейным отношениям только в случае отсутствия регулирования этих отношений законодательством о браке и семье. Министерства и другие республиканские органы государственного управления могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся брачных и семейных отношений, в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и другими актами законодательства.

В соответствии со Законом Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах», законодательство, регулирующее хозяйственные правоотношения, представляет собою систему нормативных правовых актов, включающую в себя содержащие нормы права:

1. Законодательные акты

   • Конституция Республики Беларусь;

   • Гражданский кодекс Республики Беларусь;

   • Законы Республики Беларусь;

   • Декреты Президента Республики Беларусь;

   • Указы Президента Республики Беларусь.

2. Распоряжения Президента Республики Беларусь;

3. Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами;

4. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами;

5. Акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах», Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам.

Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.

Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа (должностного лица).

Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).

Нормативный правовой акт, принятый (изданный) государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.

Структурные подразделения государственных органов не вправе принимать акты нормативного характера, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства Республики Беларусь.

Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

В случаях, когда для реализации международных обязательств Республики Беларусь требуется имплементация норм вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь на внутригосударственном уровне, нормотворческими органами (должностными лицами) Республики Беларусь принимаются (издаются) соответствующие нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты, направленные на реализацию международных обязательств, предусматриваемых вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь, принимаются (издаются) в случаях, если:

• предметом международных договоров Республики Беларусь являются вопросы, относящиеся к сфере законодательного (нормативного) регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

• выполнение международных обязательств, принятых в соответствии с международным договором Республики Беларусь, невозможно без принятия соответствующего нормативного правового акта;

• участники международного договора договорились о принятии (издании) соответствующих национальных нормативных правовых актов.

Основой для формирования семейного права является Конституция Респуб­лики Беларусь. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой, все другие устанавливаемые нор­мы должны им полностью соответствовать ее положениям.

Нормативным правовым актом, формирующим структуру семейного права, явля­ется Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в дей­ствие 1 сентября 1999 года. По структуре Кодекс Республики Беларусь о браке и семье состоит из семи разделов, включающих двадцать пять глав и двести сорок одну статью, разделы шестой и седьмой деления на главы не имеют.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье имеет следующую структуру:

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Глава 2. Исковая давность и исчисление сроков

Раздел II. Брак

Глава 3. Общие положения

Глава 4. Порядок и условия заключения брака

Глава 5. Права и обязанности супругов

Глава 6. Прекращение брака

Глава 7. Недействительность брака

Глава 8. Установление происхождения детей

Раздел III. Семья

Глава 9. Права и обязанности семьи в обществе

Глава10. Личные неимущественные правоотношения в семье

Глава 11. Имущественные правоотношения родителей и детей

Глава 11¹. Соглашение об уплате алиментов

Глава 12. Порядок уплаты или взыскания алиментов

Глава 13. Выявление, учет и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении. Усыновление

Глава 14. Опека и попечительство

Раздел IV. Охрана детства

Глава 15. Права детей. Общие положения

Глава 16. Социальные права детей

Глава 17. Материальные права детей

Раздел V. Акты гражданского состояния

Глава 18. Общие положения

Глава 19. Регистрация рождения

Глава 20. Регистрация заключения брака

Глава 21. Регистрация установления материнства и (или) отцовства

Глава 22. Регистрация усыновления

Глава 23. Регистрация смерти

Глава 24. Регистрация перемены фамилии, собственного имени, отчества

Глава 24¹. Регистрация расторжения браков по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 года

Глава 25. Изменение, дополнение, исправление, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния

Раздел VI. Применение законодательства о браке и семье Республики Беларусь к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров

Раздел VII. Заключительные положения