4. Источники прецедентного права

Решения суда европейских сообществ, решения трибунала (суда 1ой инстанции).

Особенности:

- формально суды ЕС не считаются правотворческими органами, их решения не могут содержать новых норм права

- решения судов ЕС не могут изменять или отменять учредительные договоры ЕС, но в тоже время суды могут толковать положения источников и первичного, и вторичного права, т.е. создавать т.н. «прецеденты толкования»

- суд сообществ может признавать недействительными источники вторичного права на основании их противоречия учредительным договорам («негативное правотворчество» - отмена норм права)

- решения судов Союза обязательны для 1) сторон в деле 2) национальных судов 3) самих Суда и Трибунала в будущем (как акты толкования)

Таким образом, формально прецедентное право не закреплено в качестве источника европейского права, но фактически оно существует в качестве прецедентов толкования и негативного судебного правотворчества.

Соотношение ЕП и МП

ЕП зародилось в МП, но с самого начала существенно отличалось от него.

В качестве основополагающего принципа в МП рассматривается принцип уважения государственного суверенитета. В ЕП обратная ситуация – признаётся верховенство права Союза по отношению к национальному, что существенно ограничивает суверенитет государства.

МП, как правило, имеет опосредованное действие во внутригосударственной системе. ЕП имеет прямое действие.

В настоящее время соотношение МП и ЕП определяется следующим:

1) ЕП исходит из общепризнанных принципов МП

2) в качестве источников ЕП выступают международные договоры, имеющие обязательную юридическую силу

Соотношение ЕП и национального права

ЕП и национальное право государств – членов представляют собой 2 самостоятельных правопорядка, которые взаимно дополняют друг друга. Их взаимосвязь обусловлена следующими факторами:

1) изначально ЕП создавалось с учётом национального права государств-членов

2) для реализации ЕП используются национальные механизмы

Соотношение по юридической силе:

- принцип прямого действия права Союза

- принцип приоритета права Союза по отношению к национальному праву

- принцип ответственности государства за ущерб, причинённый нарушениями права Союза

СВОБОДЫ ОБЩЕГО РЫНКА

Свобода движения товаров, лиц, услуг, капиталов.

1. Свобода движения товаров в рамках ес

Понятие товара

В Регламенте Европарламента и Совета 2—4 года в ст. 2 товары определяются как всё движимое имущество, включая электрический ток.

В прецедентном праве – всё измеряемое в денежной стоимости и являющееся объектом коммерческих операций.

В ряде решений суда указаны конкретные объекты. К товарам относятся золотые и серебряные слитки, а также опасные объекты. Не относятся к товарам сами денежные средства, а также товары, сопутствующие оказанию услуг (ж/д, авиабилеты).

Содержание свободы движения товаров (3 элемента):

- отмена таможенных пошлин и сборов, имеющих равнозначный эффект (ст. 30 Д о функционировании ЕС)

- запрет дискриминационного внутригосударственного налогообложения (ст. 110 Д)

- запрет количественных ограничений на импорт и экспорт товаров, а также мер равнозначных им

Таможенные пошлины на импорт и экспорт и равнозначные им сборы между государствами-членами запрещены.

Сбор, равнозначный таможенным пошлинам – любой денежный сбор, каким бы малым он ни был, и каковы бы ни были его назначение и способы взимания, наложенный в одностороннем порядке на отечественные или импортные товары при пересечении ими границы государства. К ним не относятся сборы, являющиеся элементами внутригосударственного налогообложения (налоги), сборы, представляющие собой плату за оказание услуг при пересечении границы, если данные услуги предоставляются добровольно, а если услуга обязательна, то такой сбор не должен превышать фактической стоимости услуги и не должен препятствовать свободному движению товаров

Ни одно государство-член не вправе облагать прямо или косвенно продукцию из других государств-членов внутренними налогами в размерах, превышающих обложение, которому подвергается аналогичная национальная продукция (дискриминационное налогообложение). Ни одно государство не вправе облагать продукцию других государств внутренними налогами в целях косвенной защиты другой продукции (протекционистское налогообложение).

Суд указал, что дискриминационное налогообложение следует разграничивать на прямое и косвенное.

Прямая дискриминация – либо непосредственное исключительное обложение налогами только иностранных товаров, либо завышение налоговых ставок для иностранных товаров по сравнению с отечественной продукцией, либо – различие в способах взимания налогов, если они дают преимущества отечественным производителям.

Косвенная – налоговые меры хотя и применяются одинаково ко всем товарам, независимо от места их происхождения, но в конечном итоге большим бременем ложатся на импортную продукцию.

Запрет количественных ограничений…

Ст. 34 Д – в торговле между государствами-членами запрещаются количественные ограничения на импорт товаров и любые равнозначные им меры. Ст. 35 содержит аналогичную формулировку в отношении экспорта. Согласно практике суда, под колич огр-ми понимаются любые исчисляемые меры, направленные на полное или частичное сдерживание импорта, экспорта или транзита товаров.

В Д нет понятия мер, равнознач колич огр-ям. Первая попытка определить их была предпринята в директиве комиссии 1969 года «Об отмене мер, имеющих эффект, равнозначный количественным ограничениям». Любые меры, которые влекут в качестве последствий затруднение торговли между государствами.

«тест эффекта»

«тест разумности»

«тест Касси» Препятствия перемещению товаров в пределах ЕС, возникающие в результате несоответствие национальных законов, касающихся сбыта продукции, допускаются только если они соответствую следующим императивным требованиям:

- эффективность налогового контроля

- обеспечение честности коммерческих сделок

- защита здоровья общества

- защита прав потребителей

- защита ОС

Принцип взаимного признания стандартов – товар, допущенный на рынок одном государстве-члене, должен свободно продаваться и в другом государстве-члене независимо от национальной системы стандартов последнего.

Могут вводиться ограничения:

защита здоровья и жизни людей, а также животных и растений

защита национальных сокровищ, имеющих художественную, историческую или археологическую ценность

защита промышленной и коммерческой собственности