1. Европейская интеграция в 60е-80е годы.

Образованные в 50е годы европейские сообщества представляли собой организации, которые управлялись аналогичными органами. В 1957 году была подписана Конвенция о некоторых общих институтах, которая предусмотрела слияние двух институтов этих организаций - Ассамблеи и Суда.

В 1965 году был принят Договор Об учреждении единой Комиссии и единого Совета европейских сообществ (Договор о слиянии). Вступил в силу в 1967 году. 4 органа – Комиссия, Совет, Ассамблея, Суд. Де-факто эти три сообщества стали единой организацией, которая управлялась общими главными органами. В 1967 году де-факто появился Евросоюз.

В 60е годы завершилось создание общего рынка, что проявилось в создании таможенного союза и введении европейской валютной системы. В основе валютной системы лежало экю.

1976 год – Акт о прямых выборах. Начиная с 1979 года Ассамблея сообществ (прообраз Европарламента) стала избираться непосредственно населением государств – членов.

1970 – Первый бюджетный договор, который закрепил финансовую автономию сообществ.

1975 год – Второй бюджетный договор. Создал новый орган европейских сообществ – Счётную палату, осуществляет финансовый контроль.

1970 год – на основе доклада о проблемах политической унификации начал действовать механизм европейского политического сотрудничества (ЕПС). Изначально осуществлялся на уровне встреч министров иностранных дел государств – членов. Т.е. расширяется предметная компетенция европейских сообществ – политическое сотрудничество.

1986 год – Единый европейский акт. 1987 – вступил в силу. Последний документ перед подписание договора о Европейском союзе.

Главные цели акта – регулирование деятельности сообществ в 2 сферах: социально-экономической, совместной европейской внешней политике (т.е. был расширена сфера деятельности сообществ); постепенное создание евросоюза. Ассамблея переименована в Европейский парламент (существует до сих пор, с 1979 года избирается прямыми выборами). Это один из главных органов, осуществлял правотворческие функции. Расширены законодательные полномочия Совета. Т.е. в рамках Евросоюза действуют 2 законодательных органа. Комиссия Европейских сообществ стала главным исполнительным органом. К Суду сообществ добавлен Суд первой инстанции (или трибунал первой инстанции). Этот акт закрепил механизм ЕПС. Был создан Европейский Совет – высший орган, состоящий из глав государств – членов ЕС, который руководит деятельностью всех институтов сообществ (сейчас - Союза).

В данный период расширился круг членов ЕС.

1972 год – присоединились Великобритания, Дания, Ирландия.

1979 год – Греция.

1985 год – Испания, Португалия.

Т.о. на момента подписания Единого европейского акта – 12 членов.

2. Учреждение Европейского союза

1992 год – Договор О Европейском Союзе. «Маастрихтский договор». Вступил в силу 1 ноября 1993 года.

Договор оформил создание новой международной организации – Европейского Союза, деятельность которой охватывала все основные сферы общественной жизни: 1) экономическую интеграцию, которая осуществлялась в рамках европейских сообществ; 2) общую внешнюю политику, политику безопасности – из механизма ЕПС; 3) сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.

Т.е. структурно ЕС включил в себя 3 опоры (до 2009 года).

1 опора – Европейские сообщества.

2 опора – общая внешняя политика и политика безопасности.

3 опора – сотрудничество полиции и судебных органов.

Договор ввёл гражданство Евросоюза. Согласно Договору, гражданство Союза дополняет, а не заменяет национальное гражданство.

Договор реформировал институты (переименовал). Теперь они называются институтами Союза. Вплоть до 2009 года Суд назывался «Суд европейских сообществ». Европарламент, Совет, Комиссия, Суд, Счётная палата.

Договор закрепил перечень основных прав и свобод граждан Евросоюза.

Договор закрепил один из принципов функционирования ЕС – принцип субсидиарности. В сферах, которые не отнесены к исключительной компетенции ЕС, он принимает акты, дополнительные к актам государств – членов.

Т.о., учреждение ЕС в 1992 году не привело к ликвидации Европейских сообществ, и дополнило европейскую интеграцию 2 сферами: внешнеполитической и правоохранительной. При этом, Маастрихтский договор не отменил и не заменил Парижский договор 1951 года и 2 Римских договора 1957 года, закрепив лишь общие принципы устройства и функционирования Союза, и компетенцию Союза в 2 сферах (внешнеполитической и правоохранительной).

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ НА СОВРМЕННОМ ЭТАПЕ