13. Действие гражданского законодательства во времени

Акты гражданского законодательства регулируют отношения, возникшие со дня вступления в силу.

Акт гражданского законодательства не имеет обратного действия во времени, кроме случаев, когда он смягчает или отменяет гражданскую ответственность лица.

Если гражданские отношения возникли раньше и регулировались актом гражданского законодательства, утратившим силу новый акт гражданского законодательства применяется к правам и обязанностям, которые возникли с момента вступления в силу.

1. Действие актов гражданского законодательства во времени определяется по общим правилам. В частности, акты гражданского законодательства регулируют отношения, возникшие со дня вступления в силу этих актов.

Порядок вступления в силу законами и другими нормативно-правовыми актами на территории Украины определяется, прежде всего, Конституцией Украины (ст. ст. 57, 58, 94, ч. З ст. 106, ст. 117).

В частности, согласно общим правилам ст. 57 Конституции, законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом. Статья 94 Конституции Украины предусматривает, что закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования. Самим законом может быть предусмотрено, что он вступает в силу в ином порядке, но в любом случае это происходит не ранее дня его опубликования в соответствующих официальных изданиях. Официальной признается публикация законов и других актов Верховной Рады Украины в «Ведомостях Верховной Рады Украины», а также в газете «Голос Украины».

Порядок вступления в силу иными нормативно-правовыми актами определяется согласно ст. 1 Указа Президента Украины от 10 июня 1997 г. «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу», официальными печатными изданиями в данном случае «Ведомости Верховной Рады Украины», «Официальный вестник Украины», «Урядовый курьер ».

Акты Президента Украины обще-нормативного характера вступают в силу через 10 дней со дня их официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в одном из указанных официальных изданий.

Нормативные акты, изданные Кабинетом Министров Украины, вступают в силу с момента их принятия, если иной срок вступления их в силу не предусмотрен в этих актах. При этом нужно иметь в виду, что акты Кабинета Министров, которые определяют права и обязанности граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Если нормативный акт опубликован в газете «Урядовый курьер» раньше, чем в «Официальном вестнике Украины» и «Ведомостях Верховной Рады Украины», он вступает в силу после его опубликования в этой газете.

Согласно Указу Президента Украины от 3 октября 1992 г. (с изменениями 1998 г.) «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» с 1 января 1993 г. введена обязательная государственная регистрация нормативно-правовых актов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер.

Такой регистрации, в частности, подлежат нормативные акты министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, а также местных органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым, областях, Киеве, Севастополе, районах областей, районах городов Киева и Севастополя. Согласно п. 1 Указа Президента Украины от 3 октября 1992 г. указанные нормативно-правовые акты вступают в силу через 10 дней после их государственной регистрации, если в них не установлен более поздний срок Законом Украины о вступлении. Государственную регистрацию осуществляют Министерство юстиции Украины и его органы в Автономной Республике Крым, областях, районах.

По общему правилу, действие закона не ограничено сроком, если в самом законе не указано иное (в частности, срок его действия), или если сама сущность закона не предполагает его действие в течение определенного срока.

Закон действует до его отмены в установленном порядке. Об отмене закона может быть прямо указано в новом законе. Возможно также опосредованное или «молчаливое» отмены. Так, если в новом законе ничего не сказано о действии ранее принятого закона, регулирующего те же отношения, либо указано, что иное законодательство действует в части, не противоречащей новому закону, то, когда предыдущий закон противоречит новому, его следует считать отмененным в соответствующей части или в целом с момента вступления в силу нового закона.

2. Акт гражданского законодательства, как правило, обратной силы не имеет (ст. 58 Конституции Украины). Исключения составляют случаи, когда он смягчает или отменяет гражданскую ответственность. Так, акты гражданского законодательства действуют на будущее время и не применяются к отношениям, возникшим до вступления в силу.

3. К гражданским отношениям, возникшим ранее, новый акт гражданского законодательства применяется к правам и обязанностям, которые возникли с момента вступления в силу. Как следует из ч. З ст. 5 ГК, для этого необходимо соблюдение трех условий: 1) отношения относятся к сфере гражданско-правового регулирования, 2) акт, который регулировал их, утратившим силу; 3) права и обязанности участников этих отношений возникают и после вступления в силу нового акта гражданского законодательства.