32. Государственное регулирование коммерческой деятельности (торговли).

Сущность и методы государственного регулирования коммерческой деятельности.

Закреплённый в Конституции РФ принцип свободы предпринимательской деятельности, свободы торговли. Действие этого принципа может быть ограничено в целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья граждан, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства, недопущением злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции. К числу таких ограничений и относятся методы государственного регулирования торговли.

Государственное регулирование торговли – это деятельность государства в лице соответствующих органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере коммерции, регулировании торговых отношений. Это производится в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан. Такое регулирование необходимо в целях защиты публичных интересов общества (ограничение цен) и создания наилучших условий для развития торговли.

Задачи государственного регулирования торговли:

1) Выравнивание экономического цикла, то есть минимизация экономических потерь.

2) Защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

3) Поддержание конкуренции на рынке.

4) Поддержание и развитие субъектов малого предпринимательства.

А также ряд других задач, которые реализуются посредством государственного регулирования.

Методы государственного регулирования торговли:

1) Прямые (административные, директивные): средства и приёмы непосредственного властного воздействия на поведение субъектов торговой деятельности:

- государственный контроль (надзор) за деятельностью субъектов торговли;

- государственная регистрация юридических лиц, ИП – субъектов торговли;

- налогообложение;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- выдача предписаний ФАС для устранения нарушений.

2) Косвенные: экономические средства воздействия на участников торговли с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения участников торгового оборота:

- прогнозирование и планирование;

- предоставление налоговых льгот и преимуществ;

- льготное кредитование;

- государственный муниципальный заказ.

Государственный контроль как метод государственного регулирования торговли.

Государственный контроль в сфере торговли – это система проверки и наблюдения за соблюдением ИП и организациями требований нормативных актов при осуществлении коммерческой деятельности. Порядок проведения государственного контроля (надзора) определён законом «О защите прав юридических лиц и ИП при проведении государственного контроля (надзора)». Специальное законодательство применяется: налоговый контроль, валютный контроль, бюджетный контроль, банковский надзор, страховой надзор (Закон «Об организации страховой деятельности»), таможенный контроль и некоторые другие.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора).

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать 1 месяца. Можно продлить ещё на 1 месяц.

Органы государственного контроля проводят как плановые, так и внеплановые проверки. Плановые мероприятия должны быть проведены не чаще чем 1 раз в 2 года. Внеплановая проверка может проводится лишь в случаях:

- получения информации от юридических лиц, ИП, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов;

- обращения граждан, юридических лиц, ИП с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

По результатам мероприятия по контролю должностным лицом, проводившим данное мероприятие, составляется акт установленной формы. К акту прилагаются акты об отборе образцов, проб продукции, обследовании объектов, результаты экспертиз. Один экземпляр – проверяемому. В случае нарушений – составляется протокол об административных правонарушениях, даётся предписание с установленным сроком об устранении выявленных нарушений.

Полномочия должностных лиц при проведении гос контроля. Обязаны проводить проверки на основании и в строгом соответствии с законом распоряжениями органов гос контроля, своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, вправе посещать объекты, знакомить должностных лиц юр лица, ИП с результатами проверки, предоставлять им информацию.

Способы государственного регулирования ценообразования.

Цена – это денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф. Тариф – цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В литературе цена рассматривается как экономическая и правовая категория. Цена как экономическая категория формируется с учётом уровня потребительского спроса на продукцию, эластичности спроса сложившегося на рынке этой продукции, мер государственного регулирования ценообразования, уровня цен на аналогичную продукцию предприятий-конкурентов. В договорных отношениях цена выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную стоимость, торговых наценок.

В зависимости от роли государства в формировании цены, цены могут быть свободными и регулируемыми. Свободная рыночная цена – это цена, складывающаяся на товарном рынке без государственного воздействия на неё.

Регулируемая цена – цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на неё путём применения экономических или директивных мер. Указ Президента от 28.02.1995 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)», Постановление Правительства от 7.03.1995 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен».

Способами государственного регулирования ценообразования являются:

1) Прямые:

- установление фиксированных цен;

- установление предельных цен;

- установление базовых цен и предельных коэффициентов их изменения;

- установление предельного уровня рентабельности;

2) Косвенные:

- льготное кредитование;

- установление дотаций;

- компенсация затрат производителям.

Лицензирование коммерческой деятельности.

Правовое регулирование лицензирования осуществляется в соответствии с ФЗ от 8.08.2002 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства от 11.02.2002 «-//-».

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданная лицензирующим органом юридическому лицу или ИП.

Лицензирование – комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, приостановлением, возобновлением или прекращением и аннулировании лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами требований лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий.

Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в ст.17 Закона.

Для некоторых видов деятельностей – биржевая, страховая, деятельность кредитных организаций – существуют собственные нормативные акты, которые регулируют их деятельность.

В законодательстве установлены правила лицензирования. Разрешённый лицензией вид деятельности может осуществляться лицензиатом на всей территории РФ вне зависимости от того выдана она федеральным органам или органам власти субъекта РФ (уведомление другого субъекта, прежде чем заниматься деятельности на территории другого субъекта). Лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту. Лицензия выдаётся на определённый срок (срок зависит от вида деятельности), как правило, на 5 лет, может продлеваться.

Процедура:

1) Предоставление в соответствующий лицензирующий орган необходимых документов (учредительные документы, ИНН и ряд других).

2) Принятие решения о выдаче/отказе о выдаче лицензии.

3) Уведомление о предоставлении лицензий.

4) Подтверждение госпошлины.

5) Выдача лицензии.

В лицензии указывается: кем предоставлена, наименование лица/ИП, вид деятельности, срок действия, ИНН, номер лицензии, дата принятия решения (с какого срока действует).

Правовое регулирование оценочной деятельности.

1. Понятие, правовые основы оценочной деятельности.

НПА: ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», также применяются Стандарты оценки от 9.07.2001 обязательные к применению субъектами оценочной деятельности.

Оценочная деятельность – деятельность субъектов, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Виды стоимости объекта оценки:

1) Рыночная стоимость объекта оценки – наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Найти остальные виды.

Под объектами оценки понимаются любые объекты гражданских прав, участвующие в гражданском обороте.

Выделяют 2 вида оценки:

1) Обязательная (в ст. 8 Закона).

2) Инициативная (добровольная).

2. Субъекты оценочной деятельности.

1) Оценщики – ф/юр лица, имеющие право осуществлять оценочную деятельность.

2) Заказчики (потребители услуг оценщиков) – любые ф/юр лица заключившие договор о проведении оценки.

3) Государственные органы, осуществляющие оценочную деятельность.

4) Саморегулируемые организации оценщиков.

3. Порядок проведения оценки.

Проведение оценки включает в себя ряд этапов.

1) Заключение договора об оказании услуг между заказчиком и оценщиком.

2) Установление количественных и качественных характеристик объекта оценки.

3) Анализ рынка к которому относится объект оценки.

4) Выбор метода в рамках каждого из подходов к оценке и осуществлению необходимых расчётов.

5) Обобщение результатов полученных в рамках каждого из подходов.

6) Определение итоговой величины стоимости.

7) Предоставление сведений об оценке заказчику.

1. Правовой статус ярмарок. что такое, порядок проведения.

2. Правовое положение фондовых бирж.

3. Правовое положение торговых домов и холдингов, финансово-промышленные группы.