38. Статистика уровня образования населения и развития системы обучения

39. Статистика жилищных условий населения

Жилищно-коммунальное хозяйство имеет многоотраслевую структуру. В соответствии с действующей классификацией ста­тистическое наблюдение в ЖКХ ведется более чем по 15 видам деятельности (эксплуатация жилищного фонда, коммунальное тепло- и газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, бла­гоустройство и т. п.), которые группируются в две основные по­дотрасли: жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство.

Статистическое наблюдение организовано как сбор сведе­ний органами государственной статистики от организаций, ока­зывающих жилищно-коммунальные услуги (жилищные услуги, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, элект­роснабжения, газоснабжения и прочие), а также муниципаль­ных органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, служб заказчика, управляющих организаций.

Собираемые данные содержат как натуральные, так и стоимо­стные показатели, которые определяются в расчете на единицу из­мерения по следующим видам жилищных услуг: содержание и ре­монт жилья в расчете на 1 кв. м, в том числе капитальный ремонт, обслуживание лифтового хозяйства, сбор и вывоз твердых быто­вых отходов, плата за наем жилья. Коммунальные услуги включа­ют: водоснабжение и водоотведение (куб. м), отопление и горячее водоснабжение (Гкал), электроснабжение (кВт -час), газоснабже­ние сетевым газом (м³), газоснабжение сжиженным газом (кг).

Жилищно-коммунальные услуги в натуральном выражении представлены величиной обслуживаемого жилищного фонда и численностью проживающих в нем, показателями водоснабже­ния (отпущено воды), водоотведения (пропущено сточных вод), теплоснабжения (всего отпущено теплоэнергии, в том числе на отопление, горячее водоснабжение), электроснабжения (отпу­щено электроэнергии), газоснабжения (отпущено сетевого газа и отпущено сжиженного газа). При этом коммунальные услуги учитываются и по категориям потребителей: оказанные населе­нию, объектам социальной сферы, а также промышленным и приравненным к ним потребителям.

Стоимостные показатели, характеризующие результаты фи­нансово-хозяйственной деятельности организаций, оказываю­щих жилищно-коммунальные услуги, представлены показателя­ми их доходов и расходов, в том числе по направлениям исполь­зования финансовых средств за счет бюджетов всех уровней. Стоимостные показатели измеряют компенсацию со стороны государства разницы между экономически обоснованными та­рифами и действующими тарифами для населения, величину предоставленных отдельным категориям граждан льгот и субси­дий по оплате жилищно-коммунальных услуг, затраты из феде­рального бюджета на содержание объектов жилищно-комму­нального хозяйства, принятых в муниципальную собственность, размер начисленных (предъявленных) жилищно-коммуналь­ных платежей населению, их фактический сбор.

В области жилищно-коммунального хозяйства Правитель­ством Российской Федерации утвержден ряд нормативов: стан­дарт уровня платежей граждан, который определяется в процен­тах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных ус­луг в среднем по всем видам этих услуг; стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, который рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг; стан­дарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-комму­нальных услуг на 1 м² общей площади жилья в месяц. Конкрет­ные параметры стандартов, как правило, устанавливаются субъ­ектами Российской Федерации.

В статистике жилищно-коммунального хозяйства использу­ются относительные показатели стоимости и нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг: себестоимость услуг в расчете на единицу измерения; установленный экономически обоснованный тариф; тариф, установленный для населения; та­риф на предоставление услуг предприятиям и организациям; норматив потребления услуг в расчете на человека в месяц; фак­тическое возмещение затрат населением за предоставление ус­луг в расчете на человека в месяц.

Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит од­новременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных ус­луг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточно­го минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг собираются в ходе мониторинга жилищно-коммунальной реформы по следующим показателям: количество служб субсидий; число семей, проживающих в реги­оне, и количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг; общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг (начисленных и погашен­ных); сумма начисленных субсидий на оплату: жилья, отопле­ния, горячего водоснабжения, холодной воды, канализации, газа (сетевого и сжиженного), вывоза бытовых отходов, электро­энергии; установленная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммуналь­ных услуг в совокупном доходе семьи.

Наряду.с субсидиями население пользуется льготами по опла­те жилья и коммунальных услуг, предоставляемыми на основа­нии действующего законодательства. Сбор информации о коли­честве льготопользователей и затратах на предоставление льгот также относится к статистике ЖКХ.

В задачи статистики ЖКХ входит организация наблюдения за структурными преобразованиями и мероприятиями в сфере уп­равления отраслью, которое базируется на использовании следу­ющих показателей: количество предприятий, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, их распределение по формам собственнос­ти и наличию лицензии; число муниципальных образований, в том числе на территории которых созданы службы заказчика или организации, выполняющие данные функции; общая площадь жилищного фонда, находящаяся в управлении служб за­казчика; количество нанимателей и число заключенных догово­ров по найму жилых помещений; число собственников жилья в домах муниципального жилого фонда и количество договоров по техническому обслуживанию жилья, заключенных между уп­равляющей организацией и собственниками квартир.

В число показателей также включаются количество заключен­ных договоров по содержанию жилищного фонда и по предостав­лению коммунальных услуг между управляющей организацией и предприятиями-подрядчиками, количество договоров, заклю­ченных на конкурсной основе; общая площадь жилищного фон­да, обслуживаемая на договорной основе и обслуживаемая на конкурсной основе; количество проведенных за отчетный пери­од конкурсов на обслуживание и ремонт жилищного фонда; ко­личество зарегистрированных товариществ собственников жилья (ТСЖ) и функционирующих жилищно-строительных ко­оперативов (ЖСК), жилищных кооперативов (ЖК), молодежных жилищных кооперативов (МЖК), общая площадь жилищного фонда, находящаяся в управлении организаций новых органи­зационно-правовых форм (ТСЖ) и в управлении ЖСК, ЖК, МЖК; количество расчетно-кассовых центров или информаци­онно-вычислительных центров, выполняющих функции сбора и обработки платежей населения за жилищно-коммунальные услуги и др.

Основным элементом статистики ЖКХ является жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализирован­ные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного по­селения вынужденных переселенцев и лиц, признанных бежен­цами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-ин­тернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строени­ях, пригодные для проживания.

Обязанности по сбору и представлению органу государ­ственной статистики информации о жилищном фонде возложе­ны на организации технической инвентаризации. Информация содержит достаточно широкий набор показателей, характеризу­ющих размеры и структуру жилищного фонда: число жилых зда­ний (домов), жилых и нежилых помещений, квартир, их площадь — всего и по видам, движение и состав жилищного фонда по формам собственности (частный жилищный фонд, государ­ственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, жилищный фонд смешанной формы собственности); данные об оборудовании жилищного фон­да различными видами благоустройства (водопровод, канализа­ция, центральное отопление, газ, горячее водоснабжение, ван­ны (душ), напольные электроплиты, мусоропровод, лифт); чис­ленность проживающих в жилых зданиях, нежилых строениях (школах, больницах) и общежитиях.

В состав показателей статистики жилищного фонда входят характеристики жилищного фонда, распределения его по мате­риалу стен, времени постройки и проценту износа.

Статистическое наблюдение за ходом приватизации органи­зовано по следующим показателям: число и общая площадь приватизированных жилых помещений, в том числе квартир и комнат в коммунальных квартирах; число и общая площадь де­приватизированных жилых помещений; число, общая площадь и стоимость жилых помещений, проданных населению (гражда­нам), негосударственным организациям, иностранным лицам и организациям. Источником информации о приватизации жилья являются органы местного самоуправления, организа­ции, осуществляющие передачу, продажу жилых помещений в собственность граждан, или оформляющие документы (по до­говорам) на продажу и передачу жилья; учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ежегодно собираются данные о числе семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в отчетном году; о числе членов этих семей; числе семей-очередников, купивших квар­тиры; о размерах заселенной площади, в том числе в домах-но­востройках; о площади квартир, купленных очередниками; на­личии незаселенной площади, в т.ч. в домах-новостройках; о числе семей, состоящих на учете в органах местного самоуправ­ления для получения жилья.

Собираемая информация об очередниках на получение жилья, улучшивших свои жилищные условия путем покупки квартир в домах-новостройках, имеет важное значение для ха­рактеристики первичного рынка жилья. Наблюдение за распре­делением жилой площади ведется по категориям семей, имеющих по действующему законодательству право на улучшение жилищных условий или получение жилья на безвозмездной ос­нове.

Статистика коммунального хозяйства изучает условия про­живания населения. Видами коммунальных услуг, по которым ведется статистическое наблюдение, являются: отпуск воды на­селению и на коммунально-бытовые и производственные нуж­ды, обеспечение населения теплоэнергией, снабжение потреби­телей газом, а также канализация и очистка сточных вод.

Городскую среду обитания характеризуют показатели общей площади и площади застроенных городских земель, площади зеленых насаждений, в том числе общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары), лесопарков, городских лесов, озеле­нение улично-дорожной сети, дорожно-мостового хозяйства, гидротехнических сооружений, уличного освещения, механизи­рованной уборки территорий и др.

Кроме того, ведется мониторинг за строительством, ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства городов и других муниципальных образований с использованием следую­щих показателей: объем средств, израсходованных на строитель­ство, ремонт и содержание объектов благоустройства (дороги, тротуары, мосты, путепроводы, тоннели, пешеходные переходы, гидротехнические сооружения, объекты озеленения, объекты санитарной уборки, прочие), ввод в эксплуатацию и ремонт объектов благоустройства в натуральных показателях и др.