52. Военная реформа 1924–1925 гг.

Одной из главных задач военной реформы являлась перестройка системы подготовки военных кадров. В этом отношении стояли две задачи:

- во-первых, повысить общий уровень знаний комсостава, усилить его военную и политическую подготовку;

- во-вторых, наладить систему подготовки нового командного состава с целью нормального пополнения армии высококвалифицированными командными кадрами.

Реорганизация Вооруженных Сил, происходившая в 20-е годы, затронула все сферы жизни армии. В мае 1924 г. ХIII съезд РКП(б) утвердил предложенные комиссией мероприятия в военной области. проведена в Краской Армии под руководством М. В. Фрунзе.

Основное содержание:

1) армия сокращена до 560 тыс. человек,

2) введено смешанное кадровое и территориально-милиционное устройство армии,

3) централизованы органы управления,

4) укреплено единоначалие,

5) принят (1925) закон об обязательной военной службе. Закон подразделил вооруженные силы на четыре вида: сухопутные, воздушные, морские войска специального назначения. Всеобщая обязательная военная служба устанавливалась для лиц, мужского пола с 19 до 40 лет включительно, из рабочих, крестьян и иных трудящихся».

В июне 1924 г. Оргбюро ЦК РКП(б) приняло постановление о введении единоначалия и установило 2 его формы:

а) оперативно-строевые и административно-хозяйственные функции были в ведении командира, а проведение партийно-политической работы оставалось за комиссаром;

б) функции командира и комиссара совмещались в одном лице. Командир в таком случае назывался "Командир-военный комиссар". В этих условиях должность комиссара упразднялась и утверждалась должность помощника командира по политической части.

В целом сосредоточение власти в руках командиров повысило боеспособность Красной Армии и упорядочило управление войсками.

В процессе военной реформы были созданы новые воинские уставы и наставления, отразившие основные изменения, происшедшие в Вооруженных Силах. Обусловлено было это тем, что в начале 20-х годов боевая подготовка войск проводилась без единого плана, неорганизованно.

Введение единых планов боевой подготовки, разработка и внедрение новых инструкций, руководств и уставов способствовали усовершенствованию уровня обороноспособности страны.

53. Разработка и принятие Конституции ссср 1924 г. Ее основные положения и структурные особенности.

В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказье (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:

1) комиссию по созданию положений о СНК (Совет народных комиссаров), СТО и наркоматах СССР 2) бюджетную комиссию

3) комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ

4) комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР

5) комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах

6) комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

26-27 июня проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б) - Центральный комитет Российской коммунистической партии (большевиков) . 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

Конституция СССР состояла из двух разделов:

1. Декларация об образовании СССР

2. Договор об образовании СССР.

Декларация об образовании СССР. В ней были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие).

Договор об образовании СССР. Договор включал 11 глав: О правах союзных республик, о Съезде советов СССР, о Центральном Исполнительном Комитете СССР, о Президиуме ЦИК СССР, о Совете народных комиссаров СССР, о Верховном суде СССР, о народных комиссариатах СССР, о гербе, флаге и столице СССР

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.

По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены: внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства.

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР. Устанавливалосьединое союзное гражданство.

Высшим органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат).

Высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.