20. Государственные реформы Петра I.

Указом 2 марта 1711 года был образован Сенат. Он заменил Боярскую Думу. Назначения в Сенат осуществлял царь. Формально учреждение создавалось на время пребывания царя вне столицы. Но фактически Сенат продолжал существовать и после возвращения Петра из похода.

Сенат имел право издавать указы, ведал судом, торговыми делами, расходами, сбором налогов. В канцелярии правительствующего сената должны были находиться коммисары из губерний для принятия царских указов и для сообщения сенату сведений по вопросу о нуждах губернии.

Вместе с учреждением сената последовало учреждение фискалов (1711 г.). Главный фискал на всё государство назывался обер-фискалом. Он должен был следить за правильным сбором налогов, за всеми должностными лицами. Под ведомством обер-фискала были провинциал-фискалы, с такими же обязанностями и правами в провинциях как и обер-фискал в целом государстве. Под властью последних состояли городовые фискалы.

В 1718 г. были ликвидированы старые приказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: 1) Коллегия "чужестранных дел"; 2) Коллегия военных дел; 3) Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам); 4) Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов); 5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами); 6)Ревизион-коллегия; 7) Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью): 8) Мануфактур-коллегия (ведавшая всей остальной промышленностью); 9) Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей). Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия.

Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько коллежских советников. В каждой коллегии была канцелярия. Большое значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась "Кабинетом".

Изменилось и все областное управление. В 1710 г. Разделил на 8 губерний. До осуществления губернской реформы страна делилась на 250 уездов, непосредственно подчинявшихся центральным учреждениям в Москве – приказам. Теперь во главе губернской администрации стояли губернаторы, пользовавшиеся на управляемой территории всей полнотой судебной, административной и военной власти. Губернаторами Пётр назначал близких себе людей. У губернатора был свой штат помощников.

В 1719 г. было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава местного дворянства.

В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо "регулярным государством". Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем.

21. Сословные реформы Петра I (дворянство, духовенство, кресть-

янство, горожане).

ДВОРЯНСТВО:

1) Указ об образовании 1706 года: боярские дети в обязательном порядке должны получить либо начальное школьное, либо домашнее образование.

2) Указ о вотчинах 1704 года: дворянская и боярская вотчины не делятся и приравниваются друг к другу.

3) Указ о единонаследии 1714 года: все поместья, ранее считавшиеся государственной собственностью, теперь стали юридически собственностью дворян. Кроме того, землевладелец, имеющий сыновей, теперь мог завещать всё своё недвижимое имущество только одному из них по своему выбору. Остальные освобождались от обязанности нести службу.

4) «Табель о рангах» 1721(1722) года: разделение военной, гражданской и придворной службы на 14 рангов. При достижении восьмого класса любой чиновник или военный мог получить статус потомственного дворянства.

КРЕСТЬЯНСТВО:

1) указ 7 апреля 1690 г. - официально разрешена купля-продажа поместных крестьян, что ранее запрещалось. Началась массовая торговля крестьянами.

2) 1719 г. - за каждым дворянином были навечно закреплены все крестьяне, жившие в его поместье, а его права над крестьянами были существенно увеличены (почти как над холопом).

3) Пётр I ввел практику дарения государственных крестьян частным лицам, что автоматически превращало их в крепостных.

4) Были резко ужесточены меры против беглых крестьян.

5) С 1724 года было установлено правило, по которому крепостные крестьяне могли уходить из своих деревень только имея при себе письменное разрешение помещика.

Таким образом, помещичья власть над личностью крестьян получала ещё больше возможности усиливаться, забирая в своё безотчётное распоряжение и личность и имущество крепостного крестьянина. Это означало окончательную потерю крестьянами свободы, в данном случае даже права отлучаться из своей деревни.

ДУХОВЕНСТВО:

Церковная реформа, главным образом, заключалась в отмене патриаршества и учреждении "Святейшего правительствующего Синода", которому стала подчиняться церковь.  Все члены Синода назначались Императором и приносили ему верноподданническую присягу при вступлении в должность

ГОРОЖАНЕ:

1) В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало юридически оформляться городское сословие. По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стато делиться на регулярных граждан и «подлых» людей. Регулярные, в свою очередь, подразделялись на первую гильдию (банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконно писцы и серебряных дел мастера) и вторую гильдию (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы).

2) указ 1722 г., по которому всем «вольным и гулящим людям» в городах приказывалось или зачисляться на военную службу, или отыскивать себе господ, которые согласились бы принять их к себе „во двор“ в качестве крепостных или холопов.

3) В 1722 году появились ремесленные цеха по западноевропейскому образцу. Основной целью их создания стало объединение разрозненных ремесленных мастеров для производства продукции, необходимой армии.