4 Провалы государства

Провалами государства будем называть такие обстоятельства, в которых государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.

Рассмотрим некоторые из них:

А. Ограниченность необходимой для принятия решений информации:

1) ассиметричность информации;

2) бюракратический аппарат, который может привести к искажению уже имеющийся информации.

В. Несовершенство политического процесса:

1) рациональное неведение;

2) манипулирование голосами в результате несовершенства регламента;

3)лоббизм;

4) логроллинг;

5) политико-экономический цикл – это цикл активности правительства между выборами.

Деятельность правительства подчинена определенным закономерностям.

После выборов происходит трансформация экономической политики предшествующего правительства, более радикальная система мер характерна оппозиционной партии.

Активность снижается со временем, но при приближении следующих выборов опять растет. Это может быть представлено следующим образом.

Отрезок 0 – Т₁ показывает спад активности правительства после выборов.

Отрезок T₁ – T₂ – стабилизация активности.

Отрезок Т₂ – Т₃ – подъем активности перед выборами.

Активность

производства

Т₁ Т₂ Т₃ Время

Общий политический цикл может включать ряд более мелких циклов, которые не изменяют закономерность.

3 Ограниченность контроля над бюрократией

Государственные чиновники не в состоянии должным образом выполнять свои обязанности.

Объективными причинами считаются не связанные напрямую с деятельностью государственного аппарата, как бюрократической организации. Это происходит, когда правительство принимает решение, опираясь на недостаточную информацию о предложениях общества.

Правительство видит слабое общественное сопротивление и сильную волну поддержки со стороны небольших, но хорошо организованных лоббистских групп. Поэтому принимается решение в интересах не большинства, а меньшинства общества.

Субъективные причины зависят от правительства, которое принимает решение, руководствуясь собственными интересами:

1) рациональное экономическое поведение, позволяющее максимизировать индивидуальную полезность. Они могут принимать решения, ставящие их в льготные условия, учитывать личную преданность, способствовать возникновению лазеек в законодательстве;

2) интересы чиновников, как профессионалов, главное стремление которых быть переизбранными и остаться у власти, Примером могут быть общественно-политические мероприятия, имеющие кратковременный эффект, а затем, имеющие отрицательные последствия. Можно к выборам растратить половину национальной казны.

Единовременный способ борьбы с такой ситуацией – осуществление действительного контроля за деятельностью управляющего аппарата. Однако контроль адекватный потребностям обеспечить невозможно.

4 Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать последствия принятия решений

Вспомним мультипликативные эффекты, которые не просто трудно определить, но и познанные они могут проявляться в новых формах.

Следует рассмотреть «провалы» государства в условиях смены хозяйст­венного механизма.

К фиаско государственного регулирования в переходный период относят: