3 Реализация экономической политики

Реализация экономической политики государства имеет свои осо­бенности.

Во-первых, сушествует определенный временной лаг (период) между принятием мероприятий в экономической политике и достижением же­лаемой цели. Величина этого лага зависит от многих факторов.

Рис. 5.1 Лаговая структура реализации экономической политики.

ЛАГ 1. Распознание. Время осмысления, признания проблемы и сбора данных для построения модели. Этот лаг может быть отрицательным, если известно отклонение, а политические действия рассмотрены до его появления.

Однако, в среднем этот лаг составляет 5 месяцев. Установлено, что он короче во времени проведения стимулирующей политики и длиннее, если требуется ограничительная политика в рамках антициклической.

ЛАГ 2. Действие. Время запуска в действие конкретных инструментов экономической политики, осуществления намеченных мероприятий. Зависит от степени бюрократизации государственной машины, эффективности организационной работы.

Длителен при фискальной политике. Например, закупки государством предполагают выбор фирм, которые являются потенциальными поставщиками, затем рассылка предложений, заключение контрактов.

При денежной политике лаг близок к нулю, ЦБ принимает решение и политика начинает проводиться.

ЛАГ 3. Принятие решения. Время между признанием проблемы и принятием конкретного решения по ней. Зависит от степени теоретической проработки проблемы, наличия команды, готовой ее решать.

Для фискальной политики очень длинный, т.к. требует подготовки законодательства.

В 60-е годы в США администрации Кеннеди понадобилось более 2-х лет, чтобы реализовать закон о налоговой реформе.

В денежной политике лаг короче, что позволяет чаще использовать денежную политику.

Предшествующие лаги – внутренние, а 4 лаг – внешний.

ЛАГ 4. Достижение цели. Это время воздействия принятых решений на цель, период достижения желаемых результатов. Как правило, этот период довольно длительный.

Как видим, реализация экономической политики требует длительного времени, в большинстве случаев – более десяти лет. Это обусловливает определенные требования к формированию и деятельности государственного аппарата:

1) Стабильное пребывание в должности в течение довольно длительного периода: двух-трех сроков избрания. Частая смена государственных руководителей и служащих не позволяет осуществить какую бы то ни было экономическую политику.

2) Преемственность в экономической политике каждого нового состава органов государственного управления.

Во-вторых, государственное вмешательство в экономическую жизнь вызывает не только положительные изменения, но и отрицательные. На первоначальном этапе положительное воздействие растет, достигает определенного максимума, потом происходит снижение и могут наступить отрицательные последствия. Поэтому необходимо искать другие способы достижения цели.

Формирование эффективной экономической политики является одной из первостепенных задач правительства Украины. В значительной степени глубокий экономический кризис, поразивший экономику страны, является следствием необоснованной и непоследовательной экономической политики, отсутствием четко определенных стратегических целей и механизма их достижения.