7. Подготовка аграрной реформы и ее основные законодательные акты.

Предварительные меры: 1. 1ян 1906 – выкупные платежи снижены на половину 2. 1907-выкупные платежи отменены по манифесту 1905г. Юридически это означало переход надельной земли в полную собственность. 3. Создание земельного фонда и продажа земли через крестьянский банк 4. Крестьянам разрешалось покупать земли через крестьянский банк. Таким образом: 1. реформа предполагала закрепление надельных земель в частную собственность; 2.свободный выход крестьян из общины; 3.создание индивидуальных хозяйств.4. помещичьи земли решено было не трогать,т.е. перераспределение земель будет произведено за счет земель общины 5. Переселение крестьян на окраины 6. Активное развитие кооперативов. Основные документы по реформе: 1. Манифест 1905 об отмене выкупных платежей 2. Указ 6 ноя 1906 – указ о свободном выходе из общины 3. 1910 – закон о безпередельных общинах(разрушение общины). В указе 1906г говорилось, что любой домохозяин мог выйти из общины и свой надел закрепить в личную собственность. Излишки земли можно было выкупить по первоначальной цене 1861 г. при этом крестьянин мог потребовать свести все свои участки в один(отруб), кроме этого собственником земли признавался не весь крестьянский двор, а домохозяин. Право пользоваться общнными угодьями сохранялось. В частную собственность переходила полевая земля. Вопрос о выходе изз общины решался на сельском сходе большинством голосов. Наиболее активно реформа была в новороссии, в нижнем поволжье, северо-западные губернии(санкт-петербургская, псковская)ю

8. Переселенческая политика государства . Деятельность Крестьянского банка. Причины: разредить центр, решить проблему малоземелья, освоение других земель. Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 г.: правительство «открыло» переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким. Уже 10 марта 1906 г. (перед созывом I Думы) царем было утверждено положение Совета министров «О порядке применения закона 1904 г.», вводившее свободу переселения. В 1906—1907 гг. проводится полная реорганизация Переселенческого управления, которое превращается в одно из самых обширных ведомств — со своими землеустроительными отрядами, своими землеотводными и дорожными партиями, агрономическими отделами, своими школами, больницами, церквями и пр.До 1905 г. переселялись в основном середняки. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. После 1906 г. положение меняется — на переселение двинулись массы бедняков. Переселение имело прогрессивный характер. Население за Уралом увеличилось за эти годы на 3—3,5 млн. человек. Но правительству не удалось достичь поставленной цели — уменьшить малоземелье за счет переселения. Не всем оказалось под силу освоение новых земель. Назад, в Европейскую Россию, двинулся обратный поток переселенцев. Возвращались полностью разоренные бедняки, не сумевшие прижиться на новом месте. Крестьянский поземельный банк. В 1906-1907 гг. указами царя некоторая часть государственных и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельной тесноты.Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне. купить землю даже через банк, с выплатой в рассрочку, могли себе позволить только зажиточные крестьяне. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. Деятельность Крестьянского банка вызывала растущее раздражение среди помещиков. В это же время крестьяне весьма неохотно выходили из общины и укрепляли свои наделы. Только после окончания революции аграрная реформа пошла быстрее. Для хуторян были введены дополнительные льготы — им ссуда выдавалась на полную стоимость земли, отрубщикам нужно было 5% вносить наличными сразу, а товариществам — 20%. Общее число новых хуторских участков за эти годы достигло 400 тыс., а отрубных — 1,2 млн., но часть из них не была заселена. Выплата ссуд была рассчитана на 55 лет (по 6,5% в год).

9. Итоги аграрного курса П. Столыпина. Историографическая оценка реформы. Итоги: 1. За годы столыпинской реформы (1906-13 гг) объем сельско-хозяйственного производства вырос в 1,5 раза 2. В стране сложилась единая агрономическая служба 3. Реформа способствовала увеличению крестьянского землевладения. До реформы 1905 – крестьянский банк продал 960 тыс десятин земли; в период реформ(1906-15)- более 4 млн десятин. 4. Активно осваиваются окраины. Прибыв на место 12% переселнцев стали жить хуже, 11%-не хуже и не лучше, 77% - улучшили свое хозяйственное положение. Реформа сохранила основной массив земли в руках помещика. Причины неудачи реформы: советские историки: 1. Собственное развитие капитализма 2. Отмена выкупных платежей 3. Рост мировых цен на хлеб 4. Урожайные годы 1909-1913, кроме 1912. Зырянов: перефирийные группы крестьянства выходили(малосемейные, бобыли) Щагин дает положительную оценку реформе. В публицистике кон 80-90 –х гг идет обсуждение реформы:высокая оценка, реформа не удалась,т.к. столыпину помешали, его убили-так считали публицисты. В зарубежной историографии: Д.Меши-называют агротехнической революцией. Крестьяне не уходили из общины т.к. она их устраивала, реформа оказалась несвоевременной. Исторки считали, что выходили из общины маргиналы.

10. Внутриполитическая ситуация в начале ХХ в. «Эра доверия» П. Святополк-Мирского. Резкое усиление социально-политической напряженности: усиление рабочего недовольства, усиление революционного террора, ативизация либеральных настроений и образование либеральных партий- Конституционно-демократическая партия — Партия народной свободы ( кадеты)- Лидер - Павел Николаевич Милюков, родичев; Союз 17октября (Октябристы. Лидеры – Александр Иванович Гучков и Михаил Васильевич Родзянко). либеральнонастроенная интеллигенция(служащие, врачи, учителя), часть среднего дворянства, торгово-предпринимательские круги Требования: решение основных вопросов(законодательство, аграрный вопрос), частичное решение аграрного вопроса, автономия польши и финляндии. По рабочему вопросу: по предложению жандармского полковника Зубатова правительство начинает создавать легальные рабочие организации Цель: 1. Направить недовольство рабочих в русло экономической борьбы 2. Нейтрализовать деятельность социалистических партий. «зубатовщина»-эта политика потерпела крах: программа запоздала по времени, т.к. 1)партии уже начали свою д-ть. 2)- в борьбу за создание рабочих организаций вступили и сами предприниматели,3)интриги

Министр внутренних дел Святополк Мирский. в сентябре 1904 г. новый министр высказался о доверии между властью и обществом как решающем условии государственной политики. Провозглашая курс на сотрудничество власти с земствами, Святополк-Мирский имел в виду что за счет союза с земским руководством можно расширить и укрепить социально-политическую опору режима.В ноябре 1904 г. Святополк-Мирский предложил включить в состав Государственного совета, высшего законосовещательного органа при царе, известное число выборных от земств и городских дум, значительно расширить круг избирателей в земские и городские органы управления, ввести волостные земства и распространить земства ни всю территорию империи. Среди предложенных мер значилось сближение крестьян в имущественных правах с другими сословиями, расширение прав старообрядцев, издание закона о правах еврейского населения и т. д.В начале декабря 1904 г. Николай II собрал высших государственных сановников и великих князей для обсуждения программы Святополк-Мирского. Итогом совещания стал императорский указ от 12 декабря 1904 г., обещавший некоторые социальные, национальные и конфессиональные послабления. Однако о народном представительстве в указе не говорилось ни слова. Более того, в нем подчеркивалось, что все реформы должны быть осуществлены при сохранении самодержавия в незыблемом виде. Отставка Святополк-Мирского была предрешена. Кратко: Святополк-мирский предлагает программу либеральнреф-м, галвн-созд-е народного представит-ва. Земские тоже разделились на 2 части-одна за назначаемое, другая за выбираемое. –т.е. согласие идти на контакт с либеральной интеллегенции(поэтому эра доверия)-это была последняя попытка либералов договориться с Властью.