Тема: Расходы бюджета.
Расходы бюджета(ст.6 БКРФ)-все выплаты, которые осуществляются из бюджета за исключением источников финансирования дефицита бюджета.
Д-т=1000
Погасить надо=200
Следовательно занимаем=1200
Основой формирования расходов являются расходные обязательства. (Ст.6) –обязанности публично –правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить ФЛ или ЮЛ, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Нефинансируемый мандат-передаем свои обязательства на бюджеты нижних уровней, но не финансируем их.
С 2005 года появились -расходные обязательства- появилась привязка денег и их функций.
года в составе расходных обязательства выделяются публичные и публично-нормативные обязательства.(ст.6БКРФ)
П
Признаки:1)индексации
2) юр или физ лицо
Публичные: выплата стипендии. Выплата з/п
Иные: нет конкретного конечного пользователя этих средств (расходы на предвыборн. компанию)
ПНО-пенсии, пособия, компенсации ФЛ
Реестр расходных обязательств- свод расходных обязательств . Основа формирования реестра-ст.87 БКРФ
По временному признаку в составе РО выделют Бюджетные обязательства.(с 2008 года)
Бюджетное обязательство - расходное обязательство подлежит исполнению в текущем финансовом году (пример про выборы).
Ассигнования на оказания услуг гос. И муницип. Учреждения
До настоящего времени закон не заработал,т.к. тяжело построить такую систему…
В настоящее время 3 вида учреждений. (ФЗ-83):
1) казенные
2) автономные
3) бюджетные
С 1992 года был только один вид учреждений, назывались бюджетные(но не путать, это другое!!!!!)-они и сейчас есть, но называются уже казенные!!! Финансировались на основе сметного механизма. Эта сеть учреждений была очень тяжелая!!!!!!То есть на бюджеты расходы ложились тяжким грузом.
С 2004 года –БОР. Бюджетирование , ориентированное на результат. Эта реформа длится по сей день. Это комплексная реформа, включает много мероприятий.
Идея БОРа: переход от затратной модели финансирования бюджета к результативной.
10.04.12
Гл.13.2 бкрф Использование нефтегазовых доходов Федерального Бюджета
Базируется на 2 фондах Резервный и Фонд национального благосостояния
Стабилизационный фонд- из него появился резервный фонд
Идея стабилизационного Фонда не Российская, не новая. В США они на уровне штатов. Как правило, их используют страны, в которых высокий удельный вес добычи ПИ (больше всего нефть).
У цены на нефть нет цикличности, изменяется она под влиянием очень незначительных факторов.
Если в текущем периоде план цены ниже факта -доход-прибыль в стабилизационный фонд и наоборот.
Проблемы функционирования Российского Стабфонда.
Неправильное время создания (т.к. тогда цены только росли и средства в Стабфонд только поступали и не расходовались). Т.е. его постоянный неконтролируемый рост.
Средства стабилизационного фонда не инвестируются в экономику РФ.
Не инвестируются в соц. сферу
Стабилизационный фонд не устраняет причины проблемы
Инвестиционный Фонд РФ появился как механизм для инвестирования ( из Стабфонда деньги, нормативный акт, инвестирование)
Высокая зависимость экономики от сырьевого сектора ( нестабильные доходы) . Чтобы устранить эту проблему была введена следующая система:
В БК было введено понятие нефтегазовых доходов.
Доходы: 1) НГД -нестабильные- НДПИ+ вывозные таможенные пошлины ( на нефть сырую, на природный газ, на продукты нефтепереработки)
2) иные- стабильные
Первый этап: НеНефтегазовый Дефицит= расх –((дох-НГД)=иные) меньше либо равен 4,4 ВВП
Второй этап: если у нас в бюджете 3,7%ВВП НГД , то они будут влиять на колебания доходов бюджета в целом. Т.е. НефтеГазовыйТрансферт= 3,7% ВВП..
Если НГД=6%, то НГТ=3,7%., а остаток НГД (2,3%) отправляем в Резервный Фонд. Резервный Фонд используется на: формирование нефтегазового трансферта в те годы, когда НГД меньше 3,7%
Резервный фонд ограничен размером 10% ВВП. Если превысило, то дальше деньги идут в Фонд Национального Благосостояния. Он используется для обеспечения сбалансированности ПФРФ и для софинансирования добровольных пенсионных вкладов граждан.