Писклюкова Елена Владимировна.

Д.з.:К первому семинару подготовить первую тему.

учебник: бюджетная система, финансы-Романовский(2011 год пользоваться только новыми) принести бюджетный кодекс. 60 вопросов. Автоматы есть. В конце курса будет тестирование-влияет на автомат и на экзамен.

Тема1. Организационные и правовые основы бюджетной системы рф.

1. Экономическая сущность бюджета.

2. Бюджетные правоотношения и их правовое регулирование.

3. Бюджетная система рф и принципы ее построения.

1. Экономическая сущность бюджета.

Бюджет-мешок с шерстью на котором сидит глава палаты Общин,где есть самостоятельная власть, есть самостоятельный бюджет.

бюджетный кодекс ст.6

структура бюджета: Поступления, расходы, источники финансирования бюджетного дефицита.

источники финансирования дефицита-продажа драг металлов и акций.

бюджет- налоги+ неналоговые поступления+ трансферты+ кредиты и займы и др. источники ИФБР. Затем идет перераспределение между территориями, между отраслями, между организационно-правовыми формами.

Функции бюджета- перераспределительная, институционализация общественных предпочтений, информационная функция, контрольная.

2. Бюджетные правоотношения и их правовое регулирование.

Бюджетные правоотношения-ст.1 БК. установление правил по структуре и бюджетном процессе.

Конституция бюджетный кодекс

Нормативные правовые акты с ограничением.	Нормативные правовые акты не имеющие ограничения.
ФЗ о фед. бюджете. ФЗ о бюджетах гос. внебюджетных фондов.	ФЗ, указы президента, распоряжения и постановления правительства, письма и приказы фед. мин-в и ведомств.
Региональный уровень-законы субъектов РФ о бюджетах субъектов, законы о бюджетах территориальных фондов обязательного мед. страхования(ТФОМС)	Законы субъектов РФ, нормативные правовые акты издаваемые главами субъектов, нормативно-правовые акты издаваемые органами исп. власти.
Муниципальный-решения органов местного самоуправления о местных бюджетах.	Нормативно-правовые акты издаваемые органами местного самоуправления по бюджетным вопросам.

Все норм-правовые акты не могут противоречить бюджетному кодексу РФ, наличие противоречащего положения, является основанием для признания данного документа в судебном порядке недействительным. Регулируются одновременно Рос. законодательством и международным договором и соглашением. подписанным РФ. Международный акт имеет преимущество.

Положения конституции наиболее важные для регулирования бюджетных правоотношений:

1. Об основах гос. устройства.

2. О наличии местного самоуправления.

3.Конституция устанавливает предметы ведения РФ и предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ.

На базе конституции РФ приняты 2 закона, устанавливающих правовые основы функционирования региональной власти и местного самоуправления:

1. Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов власти, субъектов РФ(№ 184 ФЗ от 6.10.1999г.).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления РФ № 131 ФЗ 06.10.2003г.

Бюджетный кодекс еще содержит понятие бюджетных полномочий. Перечни этих полномочий установлены статьями 7,8,9 БК РФ.

Бюджетные полномочия-это перечень конкретных прав и соответствующих им функций по реализации бюджетных правоотношений.