Вопрос 4.

Конец 80-х годов 20-ого века ознаменовался серьезными преобразованиями в экономической сферы. Декларирование равенства форм собственности потребовало создания специализированных органов, способных рассматривать споры в экономической сфере с позиции равенства форм собственности, разработки нового процессуального законодательства, обеспечивающего процессуальное равенство сторон при рассмотрении экономических споров. Арбитражные суды образуют подсистему федеральных судов и входят в систему судов РФ. В структуре судебной власти система арбитражных судов самая молодая и основана на принципиально иных, чем система судов общей юрисдикции подходах.

В систему арбитражных судов РФ входят: ВАС РФ – надзорная инстанция; федеральные арбитражные суды округов (арбитражный кассационный суд – 10 штук – кассационная инстанция); арбитражный апелляционный суд (20 штук), арбитражные суды субъектов РФ – 82.

Таким образом, система арбитражных судов – совокупность организационно обособленных самостоятельных органов федеральной государственной судебной власти, осуществляющих правосудие в экономической сфере.

Тема: «Основные этапы реформирования и перспективы развития российской судебной системы».

Судебная реформа – это совокупность взаимосвязанных системных нормативно – закрепленных на общегосударственном уровне изменений в области судоустройства и судопроизводства, принятых с целью достижения максимальной эффективности функционирования судебной системы и осуществленные в исторически-ограниченный период.

На протяжении 18-20 веков в российском государстве было проведено 6 крупных судебных реформ, носивших комплексный характер. С 1717-1723; 1775; 1864; 1922; 1956-1964; 1992. Однако ни одна из реформ не привела к созданию судебной системы полностью удовлетворяющей интересы государства и общества. Российским судебным реформам были присуще не только положительные, но и негативные моменты. Последние связаны с пробелами, коллизиями и просчетами законодателя, допущенные в процессе разработки реформ , повлекшие за собой недостатки и негативные последствия в функционировании судебной системы. Типичными факторами, оказавшими отрицательное влияние на реализацию судебных реформ являются: а) неумение законодателя разумно сочетать отечественный и зарубежный опыт реформирования судебной системы; б) отсутствие системы специальной подготовки кадров для судебных органов; в) несовершенство цензовой системы, механизма назначения и технологии выборов судей. Одной из основных задач судебных реформ выступало отделение суда от исполнительной власти. Однако коллизия в реализации принципа разделения властей и функционировании судов так и не была преодолена. Неудачи судебных реформ в России под которыми следует понимать несоответствие созданной судебной системы замыслу реформаторов интересам государства и общества обусловлены тем, что реформаторы, как правило, не рассматривали судебные преобразования как самостоятельные, а осуществляли их в рамках административных реформ или в связи с общим переустройством государственного аппарата.

Главной причиной неудач судебных реформ в России является отсутствие четко разработанной концепции судебных преобразований. Следует отметить, что только при подготовке судебных реформ 1864 года были разработаны соответствующие программы «Основные положения преобразования судебной части в России» и «Концепция судебной реформы». Однако обе они далеки от совершенства и содержат ряд противоречий. Правовой основой совершенствования и развития судебной системы явилась концепция судебной реформы, которая обсуждалась на первом всероссийском съезде судей – октябрь 1991 года; была одобрена российским парламентом и провозгласила в качестве приоритетного направления доступность правосудия, эффективную защиту прав и свобод человека.

Основные направления судебной реформы получили дальнейшее развитие в конституции РФ (1993), которая гарантировала каждому судебную защиту его прав и свобод, закрепила основные принципы осуществления правосудия, равенство перед законом и судом, независимость судей, состязательность и равноправие сторон. В к РФ было закреплено построение судебной системы на основе трех самостоятельных направлений судебной власти, были определены формы осуществления судебной власти по средством конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства. В короткий период был создан КС РФ, возрождены – суд присяжных и мировая юстиция, образована и четырехзвенная система арбитражных судов. В 16 субъектах созданы и функционируют конституционные уставные суды. На федеральном и региональном уровне действуют органы судейского сообщества; создан судебный департамент при верховном суде РФ. Существенно изменилось положение российского судьи, которому конституцией гарантированы неприкосновенность и несменяемость, на законодательном уровне установлены гарантии материального и социального обеспечения, соответствующие высокому статусу.

Важнейшим шагом на пути укрепления самостоятельности и независимости судебной власти явились утвержденные правительством российской федерации целевые программы развития судебной системы России.

Создана уникальная государственная автоматизированная система правосудия, объединяющая в единое информационное пространство все суды общей юрисдикции систему судебного департамента.

Следует отметить, что прошедшие два десятилетия были годами количественного экстенсивного роста судебной системы, периода, когда основным направлением деятельности являлось – создание современной работающей системы, ее формирования и настройка в соответствии с теми требованиями, которые предъявляет современный этап развития российского общества. Следует отметить, что, несмотря на огромное количество правовых актов, принимаемых с целью защиты прав и свобод, права защищены недостаточно, в России нет независимого суда, хотя следует отметить относительность независимой судебной власти. Судейская независимость является не личной привилегией судей, а средством защиты публичных интересов и прежде всего интересов правосудия. Непременным условием для эффективного правосудия является законодательное обеспечение судебной деятельности. Частое изменение законодательства, отсутствие внутриотраслевой и внутренней согласованности правовых норм приводят к дестабилизации судебной деятельности и правоприменительной практики.

Если говорить о перспективах направления судебной системы, то следует обратиться к 7 Всероссийскому Съезду судей, на котором не только подводились итоги, но и перспективы развития и пути совершенствования судебной системы.

Президентом РФ были определены следующие приоритетные направления совершенствования судебной системы:

1. Повышение качества функционирования судебной системы.

2. Укрепление ее независимости.

3. Обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах.

4. Безусловное исполнение судебных решений.

5. Улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов судьи.

6. Создание системы возмещения гражданами и юридическим лицам вреда причиненного нарушением права на судопроизводство и исполнение судебных решений в разумные сроки.

Адаркин О.