54. Сутність місцевих фінансів, їх склад та роль в економічному і соціальному розвитку регіону.

Місцеві фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний доход на економічний і соціальний розвиток територій.

За допомогою місцевих фінансів держава проводить соціальну політику, здійснює фінансування народної освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, вузів, заходів з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони довкілля. За допомогою місцевих фінансів держава також здійснює вирівнювання ланок економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних та воєнних умов відстали у розвитку від інших регіонів країни.

Місцеві фінанси забезпечують необхідними фінансовими ресурсами органи місцевого самоврядування. Формування місцевих фінансів в Україні почалося з прийняття ЗУ „Про місцеві ради народних депутатів, місцеве і регіональне самоврядування” (1992 р.)

Функції місцевих фінансів: 1) Розподільча – через фінансові системи місцевих органів влади здійснюється розподіл і перерозподіл значної частки ВВП. (12- 15 %); 2) Фіскальна – різницею між фіскальною функцією держави та фіскальною функцією фінансів полягає в тому, що межі діяльності місцевих фінансів влади регламентується державою; 3) Регулююча – місцеві фінанси – інструменти, забезпечують громадські послуги. Держава і місцеві органи розподіляють між собою завдання та відповідальність за надання громадянам країни громадських послуг. Місцевим органам передається відповідальність за послуги соціального характеру. Центральна влада зосереджується на послугах економічного характеру; 4) Стимулююча – вплив місцевих органів влади на економічне зростання здійснюється через діяльність на ринках позичкового капіталу, нерухомості, землі.

55. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

Місцеві фінансові ресурси - це сукупність грошових коштів, що створені і використовуються на економічний і соціальний розвиток територій.

Основним напрямком використання місцевих фінансів є фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури. Головним джерелом фінансування є бюджетні асигнування і кошти суб'єктів господарювання.

До складу місцевих фінансових ресурсів належать:

1. місцеві бюджети, які включають: а)бюджет Автономної Республіки Крим, б)обласні; в)районні в містах; г)міські; д)селищні; є)районні; ж)сільські.

Це фонди фінансових ресурсів, що зосереджені в розпорядженні місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого і регіонального самоврядування. Компетенція кожного з них в галузі бюджету і фінансів розмежована. Всього місцевих бюджетів в Україні понад ІЗ тисяч. Найчисельніша група - це сільські, селищні та міські бюджети.

2. Кошти суб'єктів господарювання, до яких належать: а)фінансові ресурси підприємств, які знаходяться у власності ті місцевих органів влади; б)фінансові ресурси підприємств, фірм, організацій, які використовуються на фінансування соціально-культурних і житлово-комунальних об'єктів.

3. Місцеві позабюджетні фонди.

Джерелом формування є позичкові кошти, добровільні внески підприємств і населення, спеціальні збори, надходження із центральних цільових фондів. Ці фонди сприяють розширенню фінансових можливостей місцевих органів для ліквідації диспропорцій між виробничою і невиробничою сферами, підвищенні рівня обслуговування та вдосконалення послуг, що надані населенню.

Основні напрямки зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні.

Основним недоліком правового забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування є насамперед те, що законодавство не встановлює конкретного переліку витрат, які повинні надходити з місцевих бюджетів. У зв'язку з цим, неможливо визначити якою мірою закріплені за місцевими бюджетами доходи забезпечують потреби і в яких розмірах.

Економічне обґрунтування розмірів ресурсів, які підлягають мобілізації до місцевих бюджетів, потребує достовірної інформації про утворення і рух фінансових ресурсів на певній території.

Усі підприємства та організації, що займаються господарською діяльністю або наданням послуг, незалежно від форм власності й рівня підпорядкованості, повинні подавати за встановленими формами і строками відомості про прогнозні фінансові показники на наступний рік. Звітний зведений територіальний фінансовий баланс може розробляти статистична служба міста.