32. Бюджет як економічна та юридична категорія.

Правова характеристика бюджету за його законодавчим регулюванням як у сфері бюджетних взаємовідносин так і у сфері його складання і виконання фінансового стану. Бюджет виступає документом, в якому подається розпис доходів і видатків, що затверджуються у вигляді закону.

За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави, обсяг бюджету характеризує річну суму коштів, що проходять через цей фонд.

Державний бюджет як економічна категорія відображає реальні економічні відносини між державою та іншими економічними суб'єктами з приводу утворення та використання централізо­ваного фонду грошових ресурсів країни, призна­чених для виконання функцій держави шляхом розподілу та перерозподілу ВВП.

Специфічними ознаками бюджетних відносин є: перерозподільчий характер — бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, а також перерозподіл грошових коштів у часі че­рез використання державних позик; всеохоплюючий характер — у ці відносини вступають усі юридичні та фізичні особи; законодавче регулювання, яке здійснюється: бюджетним кодексом; податковим Законодавством; іншими законами, що регламентують над­ходження доходів і фінансування видатків; прийняттям Закону про бюджет на відповід­ний бюджетний рік.

Основна частина бюджетних відносин виникає у процесі розподілу та перерозподілу вартості НД.

На стадії первинного розподілу НД у Держав­ному бюджеті концентруються грошові ресурси у вигляді: частини податку на додану вартість; відрахувань на соціальне страхування.

На стадії вторинного перерозподілу НД частина доходів підприємств і населення концентруються у Державному бюджеті для подальшого перерозподі­лу з метою задоволення суспільних потреб.

Форми прояву бюджетних перерозподільчих відносин: різні види платежів; податки; внески.

Функції бюджету: 1) Розподільча; 2) Контрольна (при формуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюється за правильністю стягнення податків, мобілізацією інших джерел доходів при витрачанні бюджетних коштів, контролюється ефективність їх використання на цільове призначення.

Історично склалися три моделі централізації фінансових ресурсів країни у бюджеті: амери­канська (25-30% ВВП), західноєвропейська (35-45% ВВП) та скандинавська (50-60% ВВП).

Через бюджет органи державної влади і управ­ління здійснюють: контроль за станом виробництва; вплив на фінансову діяльність місцевих ор­ганів влади і управління (шляхом надання дота­цій та субвенцій); контроль за діяльністю виконавчо-розпоряд­чих органів, що складають і виконують бюджет.

33. Функції бюджету, їх зв'язок функціями фінансів.

Економічна природа, суспільне призначення та механізм розподілу централізованого фонду грошових коштів держави повніше проявляється у його функціях.

Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через розподільну (перерозподільну), регулюючу функції, функцію забезпечення існування держави і контрольну функцію.

Зміст розподільної функції бюджету визначається процесами розподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами „спільного виробництва, їй притаманний багатовидовий та багаторівневий перерозподіл коштів, який може здійснюватися між злузями, територіями (областями, містами, районами). Розподільна функція дозволяє сконцентрувати грошові кошти у розпорядженні держави та використовувати їх на задоволення загальнодержавних потреб.

Сфера дії розподільної функції бюджету визначається тим, що у відносинах з бюджетом виступають майже усі учасники суспільного виробництва.

Через регулюючу функцію бюджету здійснюється вплив на процес відтворення, стимулювання або стримання його темпів, посилення або послаблення накопичення капіталу, розширення або зменшення платоспроможності шляхом застосування податків.

Законодавче регулювання бюджетних відносин здійснюється Бюджетним кодексом, Податковим Законодавством, Законом про Державний бюджет на відповідний бюджетний рік, іншими законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків.

Функція забезпечення існування держави ставить своїм Івданням створення матеріально-фінансової бази функціонування жави. Державний бюджет - головне джерело грошових коштів, 'бхідних для її діяльності. Видатки державного бюджету йснюються в інтересах економічного і соціального розвитку суспільства, виконання функцій держави.

Контрольна функція полягає в тому, що в процесі формування і використання бюджету здійснюється контроль за надходженням усіх джерел доходів, їх правильного планування і основних напрямів витрачання бюджетних коштів. Контрольна функція бюджету органічно пов'язана з розподільною і значною мірою ЇЇ обумовлює. Основою контрольної функції є бюджетні кошти, відображені в балансі доходів і видатків.

У другій половині XX століття здобула поширення теорія, згідно з якою бюджет виконує ще й соціальну функцію. II суть в тому, що Держава за допомогою бюджету поряд з розв'язанням класичних адміністративних, політичних і оборонних завдань, виконує' соціальну функцію суспільного добробуту. Керуючись бюджетом, держава забезпечує своїм громадянам матеріальний достаток, якісні суспільні блага, підвищення рівня життя.