4.2. Таможенный кодекс

и транспортно-экспедиторские услуги

для выставочных грузов

Сегодняшняя таможенная политика Российского государства является существенной проблемой для выставочного бизнеса. В на­стоящее время в России применяется завышенный уровень пошлин на большинство ввозимых товаров, в том числе, и на выставочные грузы. Пошлины в России носят явно фискальный характер и име­ют, в основном, целью пополнение бюджета. В большинстве случа­ев они никого и ничего, кроме госбюджета, не защищают; нередко распространяются и на товары первой необходимости, повышая тем самым внутренние цены и снижая уровень потребления насе­ления. В большинстве стран средний уровень таможенных пошлин составляет примерно 6%, средняя ставка (базовый тариф пошлин) в России составляет около 20%. А фактический уровень обложения ввозимых и вывозимых товаров с учетом НДС, и акцизных сборов достигает 45—46%.

Разумное уменьшение пошлин, например, установление сред­невзвешенной ставки импортной пошлины на товары, аналогич­ные производимым в России до 30%, для продукции, не выпус­каемой в Российской Федерации, — не выше 10%, а на промышленные машины, технологии и оборудование — в пределах 5%, могло бы содействовать формированию в стране более рацио­нальной экономики производства¹. Но, пока выставочным орга­низациям приходится по мере возможности самим изыскивать способы облегчения участникам прохождения таможенных про­цедур, ухищряться помогать экспонентам в снижении затрат, связанных с растаможиванием и хранением выставочных грузов и рекламных материалов; подсказывать способы действия, осво­бождающие экспонентов от пошлин и других платежей. Участ­ники, впервые выезжающие на выставки, часто не знают тамо­женных тонкостей. Например, если в таможенных документах будет указано, что выставочные грузы не подлежат продаже на выставке и будут вывезены обратно после ее окончания, экспо­нент освобождается от пошлин полностью или платит только залог на время нахождения грузов в стране проведения выставки, получаемый обратно при вывозе грузов после выставки. Поэтому специалистам выставочной организации по транспорту и тамо­женным формальностям нужно досконально, буквально до тон­костей изучить Таможенный кодекс и дополнения к нему. Не все просто и с оформлением виз и паспортов специалистов, выез­жающих на выставки за границу. Достаточно одной неточности или неразборчивой записи в личных или грузосопроводительных документах, и ваш персонал и груз могут не попасть на выставку. Одна канадская фирма — участник международной выставки «Те-леком-98» в Москве — из-за пустяшной описки при деклариро­вании не смогла до ее открытия растаможить прибывший на вы­ставку контейнер с рекламными материалами и вынуждена была ежедневно размножать единственный экземпляр проспекта на ксероксе. К счастью, или, к несчастью, спрос на информацию о продукции фирмы оказался очень большим.

Более чем в 50 странах мира с 1961 г. для выставочных грузов, пересекающих границу, введена международная система карнетов АТА, предельно облегчающая оформление таможенных документов и денежных расчетов с таможней. Правительство России 2 ноября 1995 г. приняло постановление «О присоединении Российской Фе­дерации к "Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров" от 6 декабря 1961 г. и к "Конвенции о временном ввозе" от 26 июня 1990 г. с приложениями. Но из-за того, что до сих пор не разработаны механизм и необходимые формы некоторых рабочих документов, система карнетов АТА пока не получила ши­рокого распространения.

Карнет АТА — международный документ, дополняющий на­циональное таможенное законодательство. «Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров» принята Советом та­моженного сотрудничества в Брюсселе в 1961 г. В соответствии с ней товары, не предназначенные для продажи и иного коммерче­ского использования, могут быть беспошлинно ввезены на времен­ной основе в любую из стран—участниц Конвенции на основании карнета АТА. Функции организации, выдающей и гарантирующей карнеты АТА в России, возложены на Торгово-промышленную па­лату РФ. Поэтому организаторы и экспоненты выставок за карне-том АТА должны обращаться в ТПП РФ. Она совместно со страхо­вой компанией определяет порядок выдачи карнетов различным категориям физических и юридических лиц, устанавливает ограни­чения по стоимости вывозимых товаров и т.п. правила. Получатели карнетов будут оплачивать только страховую премию в размере 0,2—0,3% от стоимости товара. Все этапы таможенного оформления карнетов на ввоз, вывоз или транзит товаров через страны осуще­ствляются бесплатно. Карнет АТА освобождает также от необхо­димости внесения залога или иного денежного обеспечения за временно ввезенный товар. Он также освобождает получателя от необходимости заполнения национальной таможенной декларации или иного документа о временном ввозе-вывозе товаров. Карнет АТА действителен в течение года. В течение года им можно поль­зоваться столько раз, сколько это необходимо. Конечно, при на­личии в карнете достаточного количества листов. Но Торгово-промышленная палата, выдавшая карнет, может добавить необхо­димое число листов. Карнеты будут действовать и при пересылке товаров за границу по почте.

Транспортно-экспедиторское, таможенное и гостиничное об­служивание экспонентов. Обычные транспортно-экспедиторские фирмы берутся за доставку грузов не на выставку, а только на ближайшую от нее железнодорожную станцию, аэровокзал или порт. Поэтому участники выставок, чтобы уменьшить хлопоты с оформлением документов или выиграть время, стремятся доста­вить свои грузы собственным автотранспортом или авиабагажом в сопровождении нарочного. В последнее время появились фир­мы, доставляющие имущество отечественных экспонентов прямо на выставки, а иностранных — на ближайший таможенный тер­минал. Но их еще мало. Поэтому помощь экспоненту по доставке выставочного груза из аэропорта или с железнодорожной станции иногда оказывает транспортная служба устроителя вы­ставки. Они это делают на платной основе, включая доставку как услугу в договор или по получении заявки представителя экспо­нента, прибывшего на выставку. На эти услуги существуют ут­вержденные расценки, их можно заблаговременно запросить и заранее оценить, стоит ли ими пользоваться или лучше изыскать какие-то другие возможности.

Иногда прибывшие на выставку иностранные участники испы­тывают трудности при растаможивании грузов, оформлении доку­ментов и получении грузов с таможенного терминала. Поскольку у выставочной организации постоянные контакты с таможенниками, ее службы могут оказать существенную помощь в разрешении воз­никших проблем, спорных вопросов и конфликтных ситуаций. Рос­сийские участники выставок за рубежом в случае затруднений тоже получают помощь от устроителей. Правда, в развитых странах та­моженные посты находятся прямо на территории выставочных комплексов.

Для российских участников выставок за рубежом, где наши разделы или коллективные экспозиции официально организуют ТПП РФ или ЗАО «Экспоцентр», установлен порядок приемки грузов на выставку с обязательным участием начальника раздела на месте вскрытия упаковки для таможни. При этом представи­тель таможни для таможенного досмотра вызывается начальни­ком раздела через транспортно-экспедиторскую фирму. Вскры­вать ящики с экспонатами до прибытия представителя таможни категорически запрещается. В письменной заявке на таможен­ный досмотр указываются готовые для досмотра экспонаты, но­мера заказ-нарядов, число мест и их вес. Начальник раздела и представитель экспонента сверяют прибывшие экспонаты со списками и счетами-проформами, упаковочными листами и тамо­женными декларациями, поступившими транспортно-экспедитор-ской фирме, обслуживающей российскую часть выставки. Тамо­женный досмотр проводится в крытом помещении или на пло­щадке перед павильоном, в присутствии комиссии в составе представителя транспортно-экспедиторской фирмы, начальника раздела, специалиста по транспорту из дирекции и стендиста экспонента. Представитель таможни лично проверяет целость окантовочных лент и пломб, сверяет номера заказ-нарядов и но­мера мест, указанных в документах, с номерами, указанными на таре и бирках. При нарушении упаковки, тары, контрольных лент, пломб, а также при выявлении повреждений экспоната, поступившего без упаковки, начальник раздела со специалистом дирекции по транспорту составляют соответствующий акт, в ко­тором фиксируют характер и причины повреждений, состояние контрольных лент и пломб, объем требующегося ремонта. Ящики с экспонатами вскрывают рабочие транспортно-экспедиторской фирмы и стендист в присутствии комиссии. После вскрытия ящиков из них извлекается упаковочный лист и сверяется число экспонатов с данными в счетах-проформах или в таможенных декларациях. При расхождении каких-либо данных составляется акт на несоответствие или составляются новые документы, вза­мен недостающих. Таким образом, по крайней мере, за грани­цей, на важнейших для России выставках, экспонент получает максимум помощи при приемке прибывших грузов.