- •Цели и задачи государственного регулирования экономики
- •Формы государственного регулирования экономики
- •Методы государственного регулирования экономики
- •Ресурсный потенциал и эффективность его использования
- •Государственное регулирование занятости и рынка труда
- •Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Методы государственного регулирования экономики
Разнообразие подходов к оценке роли государства и государственного регулирования в переходный период сводится к двум направлениям, которые отличаются по методам регулирования.
Первое направление - государственное вмешательство ограничено в основном методами финансово-кредитного регулирования. Существует стандартный набор таких методов - использование учетной ставки процента; изменение обязательного минимального резерва, объема денежной массы в обращении; эмиссия денег; изменение валютного курса, применение налоговых ставок и т.д. Основной постулат этой концепции - меньше участия государства, больше «индекса экономической свободы».
Второе направление - активное государственное регулирование экономики, проведение целенаправленной структурной, инвестиционной, социальной политики, государственное регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы, потребительские товары первой необходимости и т.д. Вторая концепция направлена на усиление регулирующих функций государства в переходной экономике.
Различают две классификации методов. Согласно первой классификации целесообразно выделить общие методы, частные и специальные.
К общим методам (методологии) относятся совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства и др.
В госрегулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят частные методы, включающие статистические методы, экономико-математические и др.
Существует многообразие статистических методов, однако применительно к регулированию особое значение имеют:
• метод экстраполяции;
• метод экономических группировок;
• индексный метод;
• бюджетный метод (метод выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) и др.
Метод экстраполяции применим главным образом при разработке первоначальных прогнозов, проектировок основных направлений, программ. Точность этого метода тем больше, чем меньше период, в отношении которого метод применяется.
Метод экономических группировок широко используется в государственном регулировании. Группировки позволяют сложные по своему составу совокупности распределить на группы, однородные по какому-либо существенному признаку. Анализ чаще всего осуществляется с помощью структурных, динамичных и структурно-динамических группировок, сформированных по одному признаку или сочетанию нескольких.
Бюджетный метод представляет собой метод государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения и проводится органами государственной статистики в соответствии с федеральной программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Госкомстатом России по согласованию с Правительством РФ.
К специальным методам, относятся: балансовый, программно-целевой, нормативный.
В рыночной экономике необходимо обеспечение равновесия, следовательно проблемы сбалансированности ресурсов и потребностей (материальных, трудовых, финансовых) являются первоочередными. В плановой экономике балансовый метод был одним из важнейших для определения народнохозяйственных пропорций, увязки отдельных частей государственного плана в целое. Содержание балансовых проблем в современных условиях остается тем же, что и в доперестроечный период. Изменения касаются механизмов и способов решения их. Меняются функции материальных балансов, они трансформируются в инструмент анализа и прогнозирования равновесия на товарном рынке. Среди балансов усиливается роль финансово-стоимостных и трудовых балансов.
Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода. Для применения программно-целевого метода важно обоснование выбора проблем. В широком смысле программно-целевой метод представляет собой осуществление и углубление комплексного подхода к решению проблемы.
Нормативный метод применяется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами, например, совместно с программно-целевым методом определяются количественные показатели целей и необходимые ресурсы для достижения этих целей. Нормативный метод используется для выявления потребностей и возможных ресурсов при разработке различных балансов, определения норматива оборотных средств, норм амортизационных отчислений и др.
Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
К методам прямого воздействия относятся: контроль за финансовыми операциями государственных предприятий, их структурой и их хозяйственной целесообразностью; установление цен и тарифов, производственных заданий для предприятий государственного сектора.
Методы косвенного воздействия влияют на интересы хозяйствующих субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы и т.д. Косвенные методы регулирования реализуются экономическими средствами (экономические методы).