- •2. Система и принципы административного права.
- •3. Нормы Административного права: понятие и виды.
- •4. Реализация административно-правовых норм
- •5. Источники Административного права.
- •6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •7. Виды административно-правовых отношений.
- •8. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.
- •9. Административная право- и дееспособность
- •10 . Субъекты Административного права.
- •11. Административно-правовой статус граждан, иностранных лиц и лиц без гражданства.
- •13. Административно – правовой статус некоммерческие организации, религиозных объединений и благотворительных организаций.
- •12. Административно – правовой статус юридических лиц.
- •14. Понятие и виды государственной службы
- •15. Государственная служба как правовой институт.
- •16. Принципы государственной службы.
- •17. Правовая основа государственной службы.
- •18. Государственная должность: понятие, признаки.
- •20. Способы замещения государственных должностей.
- •21. Государственные служащие: понятие и признаки.
- •22. Виды государственных служащих.
- •23. Права и обязанности государственных служащих
- •24. Порядок прохождения государственной службы.
- •25. Обращения граждан
- •26. Право на мирные собрания
- •27. Конституционно-правовые основы административно-правовых режимов.
- •28. Чрезвычайное и военное положение
- •29. Правовой режим контртеррористической операции
- •30. Режим закрытых административно-территориальных образований
- •31. Понятие и признаки административно-правовых форм
- •32. Правовые и не правовые формы осуществления государственного управления.
- •33. .Понятие и признаки правовых актов управления.
- •34. Юридическое значение правовых актов управления
- •35. Субъекты, издающие правовые акты управления.
- •36. .Виды правовых актов управления.
- •37. Нормативные и ненормативные правовые акты управления.
- •38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Понятие и виды управленческих методов.
- •40. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •41. Убеждение в государственном управлении.
- •42. Понятие и средства убеждения. Правовое воспитание.
- •43. Поощрение в государственном управлении. Меры поощрения.
16. Принципы государственной службы.
Принципы государственной службы — это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе государственной власти и, в частности, в системе государственной службы.
Принципы современной государственной службы закрепляются в нескольких федеральных законах, главные из которых — «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Значение принципов государственной службы заключается в следующем.
1. Принципы государственной службы должны объективно отражать сущность государственной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности государственных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт государственной службы.
2. Принципы государственной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, т. е. они отражают объективные связи, возникающие в системе государственно-служебных отношений. Принципы обусловливают значимость, законность и социальную ценность отношений, имеющих место в системе государственной службы. Отсутствие правовых принципов государственной службы влечет за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма в худшем смысле этого слова, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности.
3. Принципы являют собой активное, динамичное начало, ибо они обусловливают определяемую законодателем модель государственной службы. Формулировка и установление законодателями принципов государственной службы зависят от избранной (функционирующей в стране) модели государственной службы, от адекватности понимания внутренних закономерностей общественных отношений и правового регулирования.
17. Правовая основа государственной службы.
Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная служба в Российской Федерации включает в себя:
а) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;
б) государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.
Нормативно-правовой базой организации государственной службы в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Государственная служба основана на следующих правовых принципах:
верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Фе- дерации;
разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
равного доступа граждан к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
профессионализма и компетентности государственных служащих;
гласности в осуществлении государственной службы;
ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей;
внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;
стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.