- •2. Система и принципы административного права.
- •3. Нормы Административного права: понятие и виды.
- •4. Реализация административно-правовых норм
- •5. Источники Административного права.
- •6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •7. Виды административно-правовых отношений.
- •8. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.
- •9. Административная право- и дееспособность
- •10 . Субъекты Административного права.
- •11. Административно-правовой статус граждан, иностранных лиц и лиц без гражданства.
- •13. Административно – правовой статус некоммерческие организации, религиозных объединений и благотворительных организаций.
- •12. Административно – правовой статус юридических лиц.
- •14. Понятие и виды государственной службы
- •15. Государственная служба как правовой институт.
- •16. Принципы государственной службы.
- •17. Правовая основа государственной службы.
- •18. Государственная должность: понятие, признаки.
- •20. Способы замещения государственных должностей.
- •21. Государственные служащие: понятие и признаки.
- •22. Виды государственных служащих.
- •23. Права и обязанности государственных служащих
- •24. Порядок прохождения государственной службы.
- •25. Обращения граждан
- •26. Право на мирные собрания
- •27. Конституционно-правовые основы административно-правовых режимов.
- •28. Чрезвычайное и военное положение
- •29. Правовой режим контртеррористической операции
- •30. Режим закрытых административно-территориальных образований
- •31. Понятие и признаки административно-правовых форм
- •32. Правовые и не правовые формы осуществления государственного управления.
- •33. .Понятие и признаки правовых актов управления.
- •34. Юридическое значение правовых актов управления
- •35. Субъекты, издающие правовые акты управления.
- •36. .Виды правовых актов управления.
- •37. Нормативные и ненормативные правовые акты управления.
- •38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Понятие и виды управленческих методов.
- •40. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •41. Убеждение в государственном управлении.
- •42. Понятие и средства убеждения. Правовое воспитание.
- •43. Поощрение в государственном управлении. Меры поощрения.
21. Государственные служащие: понятие и признаки.
Государственный служащий — это лицо, занимающее должность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке властные полномочия, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета.
22. Виды государственных служащих.
Прежде всего необходимо вспомнить исходные позиции, о которых уже шла речь. Имеются в виду государственные служащие:
а) федеральных государственных органов;
б) государственных органов субъектов РФ.
Далее можно выделить государственных служащих, различающихся местом выполнения должностных обязанностей. В этом смысле есть государственные служащие, работающие:
а) в аппарате представительных (законодательных) органов государственной власти (например, руководитель аппарата Совета Федерации, помощники членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы);
б) в аппарате органов судебной власти (например, референты, секретари и т.п.);
в) в органах прокуратуры;
г) в органах исполнительной власти, а в более широком смысле – в исполнительных органах. Это основная масса государственных служащих.
В соответствии с тем, что для государственных служащих установлены квалификационные разряды, которые присваиваются им по результатам квалификационного экзамена или аттестации; можно выделить служащих, замещающих:
а) высшие должности с разрядом действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса (руководители федеральных органов исполнительной власти, руководящие работники аппарата Правительства РФ и т.д.);
б) главные должности с разрядом государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса (например, референт Президента РФ);
в) ведущие должности с разрядом советника РФ 1, 2 и 3 класса (например, специалисты-эксперты);
г) старшие должности с разрядом советника государственной' службы 1, 2 и 3 класса;
д) младшие должности с разрядом референта государственной службы 1, 2 и 3 класса.
Квалификационные разряды действительного государственного советника и государственного советника присваиваются государственным служащим Президентом РФ, другие разряды – руководителями соответствующих государственных органов для отдельных видов государственной службы могут вводиться другие виды квалификационных разрядов, воинские звания и дипломатические ранги, классные чины (например, классные чины работников органов прокуратуры, налоговой полиции). В ряде случаев это сопровождается введением форменной одежды.
23. Права и обязанности государственных служащих
Правовое положение человека и гражданина в демократическом обществе характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей физических лиц, закрепленных нормами права, и юридических гарантий их реализации. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина определены Конституцией Российской Федерации и рядом других нормативных правовых актов. Права и обязанности государственных служащих - это особый вид установленных и гарантированных государством мер должного и возможного их поведения в области государственно-служебных отношений. При этом следует различать, во-первых, должностные права и обязанности, которые определяют полномочия по конкретной должности, и, во-вторых, общие права и обязанности, установленные для всех государственных служащих независимо от замещаемых ими государственных должностей. Должностные права и обязанности производны от задач и функций государственного органа и выражают его полномочия. Объем, и содержание должностных прав находятся в строгом соответствии с содержанием должностных обязанностей. Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «06 основах государственной службы Российской Федерации». Они предусмотрены только для государственных служащих, замещающих должности категорий «Б» и «В», и не распространяются на лиц, замещающих должности категории «А». Характерной особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемым должностям. Такие права и обязанности весьма разнообразны. Каждый государственный служащий, независимо от конкретных полномочий по замещаемой должности, имеет право на: - ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; - получение в установленном порядке информации и материалов. Служащий вправе обратиться в суд или в соответствующие государственные органы для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания отзывов аттестационной комиссии, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав служащего, перевода на другую должность, дисциплинарной ответственности служащего, несоблюдения гарантий его правовой и социальной защиты, увольнения с государственной службы. Каждый служащий независимо от полномочий по замещаемой государственной должности государственной службы обязан: обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции, реализацию федеральных законов и законов субъектов Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий; добросовестно исполнять должностные обязанности; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Федерации; соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, правила работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Таким образом, названные права и обязанности представляют собой как бы служебный кодекс, характеризующий стиль и методы осуществления государственными служащими своих должностных полномочий независимо от замещаемых должностей.