- •2. Система и принципы административного права.
- •3. Нормы Административного права: понятие и виды.
- •4. Реализация административно-правовых норм
- •5. Источники Административного права.
- •6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •7. Виды административно-правовых отношений.
- •8. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.
- •9. Административная право- и дееспособность
- •10 . Субъекты Административного права.
- •11. Административно-правовой статус граждан, иностранных лиц и лиц без гражданства.
- •13. Административно – правовой статус некоммерческие организации, религиозных объединений и благотворительных организаций.
- •12. Административно – правовой статус юридических лиц.
- •14. Понятие и виды государственной службы
- •15. Государственная служба как правовой институт.
- •16. Принципы государственной службы.
- •17. Правовая основа государственной службы.
- •18. Государственная должность: понятие, признаки.
- •20. Способы замещения государственных должностей.
- •21. Государственные служащие: понятие и признаки.
- •22. Виды государственных служащих.
- •23. Права и обязанности государственных служащих
- •24. Порядок прохождения государственной службы.
- •25. Обращения граждан
- •26. Право на мирные собрания
- •27. Конституционно-правовые основы административно-правовых режимов.
- •28. Чрезвычайное и военное положение
- •29. Правовой режим контртеррористической операции
- •30. Режим закрытых административно-территориальных образований
- •31. Понятие и признаки административно-правовых форм
- •32. Правовые и не правовые формы осуществления государственного управления.
- •33. .Понятие и признаки правовых актов управления.
- •34. Юридическое значение правовых актов управления
- •35. Субъекты, издающие правовые акты управления.
- •36. .Виды правовых актов управления.
- •37. Нормативные и ненормативные правовые акты управления.
- •38. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Понятие и виды управленческих методов.
- •40. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •41. Убеждение в государственном управлении.
- •42. Понятие и средства убеждения. Правовое воспитание.
- •43. Поощрение в государственном управлении. Меры поощрения.
1.Предмет и метод административного права.
Административное право - отрасль права, урегулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения). Они и составляют предмет административного права.
В управленческих правоотношениях в принципе исключено юридическое равенство их участников. Объясняется это тем, что в них непременно участвует субъект исполнительной власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям.
Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами свойственными для них средствами (методами). В её рамках осуществляется деятельность различных по характеру органов государственного управления (не все из которых являются непосредственными субъектами исполнительной власти, хотя, несомненно, относятся к числу исполнительных органов, например: отраслевые департаменты министерств, администрация государственных корпораций, холдингов и концернов), а также должностных лиц. Кроме субъектов исполнительной власти, руководство некоторыми из этих процессов является функцией субъектов законодательной (представительной) власти, а также исполнительных органов системы местного самоуправления.
Метод административного права
Метод административного права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.
2. Система и принципы административного права.
Административное право — самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти).
Административное право подразделяется на Общую и Особенную части. В Общую часть входят институт субъектов административного права, форм и методов осуществления исполнительной власти, административно-правовых режимов, административной ответственности, административного процесса. В Особенную часть входят институты управления в определенных сферах деятельности.
Основными принципами административного права являются:
принцип разделения властей — государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;
принцип законности — органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;
принцип равенства перед законом — лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами;
принцип презумпции невиновности — лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
3. Нормы Административного права: понятие и виды.
Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.
Виды административно-правовых норм:
1) по предмету:
а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений;
б) процессуальные – нормы, определяющие порядок реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права;
2) по содержанию:
а) обязывающие – предписывающие субъектам административно-правовых отношений в обязательном порядке совершать определенные активные действия;
б) управомочивающие – нормы, предоставляющие субъектам административно-правовых отношений право совершать какие-либо действия либо воздержаться от них;
в) запрещающие – нормы, закрепляющие обязанности субъектов административно-правовых отношений воздержаться от определенных действий;
г) рекомендательные – нормы, в которых участникам административно-правовых отношений предлагается в качестве рекомендательной определенная модель поведения;
д) поощрительные – нормы, содержащие меры поощрения за наиболее благоприятные действия со стороны субъектов административно -правовыхотношений;
3) по юридической силе:
а) законодательные;
б) подзаконные;
4) по территориальному действию:
а) федеральные;
б) субъектов РФ;
в) муниципальные.
Признаки норм административного права:
1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;
2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;
3) большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер;
4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной;
5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.
Реализация административно- правовых норм означает проведение в жизнь содержащихся в административно-правовых нормах волеизъявлений (правил поведения).
Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми являются различные по юридической силе нормативные правовые акты.