35 Гарантії права власності на землю

Гарантії розглядаються через призму правових норм, які регулюють відносини:

• щодо суб’єктно об’єктного складу

• щодо набуття права власності на землю,

• щодо володіння, користування, розпорядження земельною ділянкою

• щодо припинення права власності

• щодо захисту права власників в адміністративному порядку.

Гарантії поділяються на :

• Нормативно-регулятивні (Позитивно право)

• Управлінські (порядок набуття та припинення права власності на земельну ділянку)

• Адміністративно – судові (захист прав власників земельних ділянок у судовому і адміністративному порядку)

• Позитивне право спрямоване на визначення суб’єктно - об’єктного права державної, комунальної, приватної власності на землю та повноваження , щодо володіння, користування, розпорядження земельними ділянками.

Захист земельних прав розглядають через:

• Засоби

• Способи

• Форми

Засоби захисту – це дії уповноважених осіб, за допомогою яких остання може вимогти здійснення захисту своїх земельних прав від посягання інших суб’єктів (подання позову, скарги, заяви)

Способи захисту – це дії державних органів в межа їх компетенції які безпосередньо спрямовані на захист земельних прав (визнання права власності судом, розгляд земельного спори місцевою радою, спростування прокурором акту органу державної влади)

Форми захисту – це варіанти звернення фізичних і юридичних осіб до судових органів обумовлено різницею діяльності державних та інших органів у захисті земельних прав.

Захист прав на землю регулюється главою 23 ЗК. Застосовується тоді коли земельне право уже порушене або є небезпека його порушення в майбутньому. Захист застосовується як для усунення негативних дій для власників земельних ділянок, на захист від протиправних дій або бездіяльності.

Земельні спори які розглядаються судами поділяють:

• Спори як розглядаються в порядку цивільного судочинства

• Спори як розглядаються в порядку адміністративного судочинства

• Спори як розглядаються в порядку господарського судочинства

Гарантії прав на землю передбачені розділом V Земельного кодексу України. Умовно їх можна поділити на три різновиди: гарантії захисту прав на землю; гарантії, пов'язані з відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам; гарантії, пов'язані з розв'язанням земельних спорів.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Стаття 152 ЗК визначає наступні способи захисту прав на земельні ділянки:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Стаття 153 ЗК називає наступні гарантії права власності на земельну ділянку:

1. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

До таких випадків Земельний кодекс відносить:

• конфіскацію земельної ділянки (ст. 148);

• невідчуження земельної ділянки сільськогосподарського призначення іноземними юридичними особами, якщо вона була отримана ними у спадщину та не відчужена протягом року (ст. 145);

• використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (ст. 143)

• та деякі інші.

2. У випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість. Наприклад ст. 146 ЗК викуп земельних ділянок для суспільних потреб.

3. Колишній власник земельної ділянки, яка викуплена для суспільних потреб, має право звернутися до суду з позовом про визнання недійсним чи розірвання договору викупу земельної ділянки та відшкодування збитків, пов'язаних з викупом, якщо після викупу земельної ділянки буде встановлено, що земельна ділянка використовується не для суспільних потреб.

Гарантії, пов'язані з відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам передбачені ст. 156 ЗК кодексу України.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Важливого значення набувають гарантії, пов'язані з вирішенням земельних спорів. Звернення до суду для захисту земельних прав сторонам у земельних спорах гарантується Конституцією України (ст. 8)

Звернення до суду за вирішенням земельних спорів можливе за такими підставами:

• претензії суб'єкта земельних правовідносин щодо набуття або припинення права власності на землю чи права землекористування;

• порушення земельних сервітутів та правил добросусідства; порушення зобов'язань, що виникають внаслідок заподіяння шкоди власникам землі та землекористувачам, та деякими іншими.

Вирішення земельних спорів поновлює порушені права та законні інтереси власників земельних ділянок і землекористувачів, встановлює зміст і межі повноважень сторін спору, а також їх обов'язкову поведінку однієї сторони щодо іншої.

Тим самим земельні спори гарантують реалізацію прав суб'єктів земельних правовідносин на землю.

Стаття 154. Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за порушення права власності на землю

1. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

2. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

Стаття 155. Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок

1. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

2. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.