Этапы формирования и современное состояние системы соцстрахования в рф

Условия реформирования СС:

1. Дезинтеграция СССР (разрушение экономических связей), рост эмиграции

2. Системный кризис (за 4 года 91-95 гг. ВВП упал на 50%, гиперинфляция, снижение жизненного уровня более, чем на 50%, острая политическая борьба)

3. Кризис неплатежей

4. Рост дефицита госбюджета

5. Социально-демографический кризис (сокращение населении ежегодно на 1,5 млн.)

В этой ситуации была осуществлена реформа системы СС.

22.12.1990 постановление ВС РСФСР организован ПФР.

25.12.1990 постановление совета министров РСФСР организован ФСС

Согласно постановлениям юрлица уплачивали единый страх. взнос – 26% от ФОТ. Затем платеж делился 5,4 ФСС, 20,6 в ПФР. С 92 года взнос разделили 5,4 в ФСС, 31,6 в ПФР. 3,6 на ОМС.

28.06.1991 издан закон об ОМС, но только в 93 году организованы ФФОМС (фед.) и ТФОМСы.

Страхование по безработице – был создан фонд, платили взносы по тарифу 1% в 92, 2 в 93, 1,5 с 96. Фонд упразднен, функции переданы ФСС, выплаты осуществляются за счет федерального бюджета.

Выбор того или иного режима организации соцстраха мало зависит от экономических и финансовых факторов. Организационные принципы социального страхования определяются скорее традициями, чем финансовой целесообразностью.

Организация соцстраха базируется на применении двух основных принципов, которые закладывают различные подходы к формированию и управлению страховых фондов:

1. Степень государственного участия в формировании фондов соцстраха. По этому принципу различают: государственные и коллективные схемы соц.страха.

   1. В схемах государственного соцстраха - государство полностью владеет и управляет страховыми фондами, отчуждая страховые средства от страхователя и застрахованного.

   2. При коллективном соцстрахе - государство контролирует соблюдение законодательно установленных правил, оставляя страховые фонды и оперативное управление системой на ответственности страхователей и страховщиков.

2. Автономность финансовых средств – в социальном страховании используют два типа страховых фондов:

   1. Ассоциированные с государственным бюджетом – финансовые средства неавтономны и могут быть заимствованы для других гос.потребностей

   2. Внебюджетные – формирование и использование фондов имеет строго целевое назначение

Автономные фонды могут быть государственными и негосударственными. Управляться могут на условиях траста или на условиях общества взаимного страхования.

Социальное страхование как элемент защиты по своей экономической сущности представляет перераспределение национального дохода (ВВП) для обеспечения воспроизводства человека в условиях действия социальных рисков.

НА СЕМИНАРЕ - ТЕСТ!!!!

Использование фондов СЗ:

1. Социальные выплаты

   1. Пенсии

   2. Пособия

   3. Компенсационные выплаты

2. Социальные льготы

3. Социальное обслуживание – содержание соцучреждений, здравоохранение, реабилитация

16.06.1999 принят федеральный закон ФP№165 «Об основах социального страхования»

В соответствии с ФЗ №165 под социальным риском понимают предполагаемое событие при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование.

Принципы осуществления Обязательного Социального Страхования (ОСС):

1. Устойчивость финансовой системы – предполагается, что обеспечивается эквивалентность взносов. Почему нет – смотри семинарские записи.

2. Всеобщий обязательный характер социального страхования

3. Государственная гарантия соблюдения прав (выполнение обязательств страховщика гарантируется государством)

4. Государственное регулирование

5. Паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС

6. Обязательность уплаты страхователями страховых взносов

7. Ответственность за целевое использование средств

8. Обеспечение надзора и общественного контроля

9. Автономность финансовой системы ОСС

ФЗ № 165 ОСС – часть государственной системы соцзащиты населения, спецификой которой является осуществляемая в соответствии с ФЗ страхование работающих граждан от возможного изменения их материального, социального положения, в том числе по независимым от них обстоятельствам.

Страховой стаж по ФЗ№165 – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Управление системой обязательного страхования осуществляется правительством в соответствии с конституцией и законодательством РФ. ОСС осуществляют страховщики, создаваемые правительством РФ в соответствии с ФЗ о конкретных видах ОСС. Средства ОСС являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют только оперативное управление средствами ОСС.

Организационно – правовая форма страховщиков определяется ФЗ о конкретном виде ОСС.

Профсоюзы и другие соцпартнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов ОСС.

Европейская социальная хартия, которая была подписана странами-членами ЕС 3.05.1996