3 Механизма:

- Поглощение риска – прямое финансирование обществом компенсации последствий риска в зависимости от их тяжести и устанавливаемых размеров общественных гарантий.

- Распределение риска – диверсификация или страхование

- Предупреждение – снижение или устранение действия риска за счет сохранения и поддержания первичного трудового дохода.

Цель социальной защиты состоит в предупреждении, снижении и компенсации ущерба, наносимого действием соцрисков, расширенному воспроизводству населения.

1. А – детство – пособия, учреждения

2. Трудовая активность:

В – расходы

С – взносы на социальную защиту

3. D – старость – пенсия

Идеал A+D=C

Система соцзащиты как элемент социальной политики

Политические, экономические факторы определяют воспроизводство человека на трех уровнях – семья (домашние хозяйства), рабочая сила, народонаселение в целом.

Эти три уровня являются предметом социальной политики. Социальная политика реализуется:

1. В социальной защите населения (предметом являются соцриски)

2. система общественного потребления – образование. Охрана порядка, здравоохранение

3. Общественные издержки

Современные модели системы соцзащиты

1. Государственное социальное обеспечение (Австралия, Новая Зеландия, Дания)

2. Социальное страхование (Германия, Бельгия, Австрия, Италия и т.д.)

3. Корпоративная (индивидуальная) социальная защита (США, Япония)

4. Шведская модель (Швеция, Финляндия, Норвегия, Россия) находится между первым и вторым.

Модель, распространенная в ВБ, Франции, Нидерландах, Швейцарии совмещает в себе элементы второй и третьей модели

Гос-во при всех моделях регулирует СЗ. Обычно финансовое участие государства происходит путем дотирования соответствующих социальных фондов или возмещение их расходов путем:

1. Непосредственное предоставление субсидий в твердо установленной сумме

2. Уплаты страховых взносов государством за социальноуязвимые группы

3. Покрытие по результатам финансового года дефицита бюджета социальных фондов

4. Передача в социальные фонды средств от взимания специальных налогов и сборов

Практика 1 – коэффициенты, 2 – тест по лекциям

Форма отчетности 4 ФСС (2011)

РСВ-1 (2012)

ФЗ 156-н

Пустые бланки

История становления социального страхования

Корни соцстрахования уходят в глубокую древность.

1601 год Англия – закон в поддержку бедных граждан (спец. вносы в помощь бедным)

1793 год Франция – впервые введено положение о социально ответственности государства в конституции

Сер 19 века – вводятся денежные выплаты шахтерам, мореплавателям, госслужащим.

Как система социальное страхование было введено впервые в Германии канцлером Бисмарком.

1. Закон о страховании рабочих по случаю болезни (1883 год)

2. Закон о страховании от несчастных случаев (1884 год)

3. Закон о страховании по инвалидности и старости (1889 год)

В России в 1903 году введены первые механизмы социальной защиты.

В 1912 году принят пакет страховых законов:

1. Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих

2. Об утверждении совета по делам страхования рабочих

3. Об обеспечении рабочих на случай болезни

4. О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве.

В соответствии с этими законами были организованы:

1. Совет по делам стр при мин-ве торг и пром (общее руководство)

2. В губерниях организованы страховые присутствия, которые наблюдали за исполнением страховых законов. Возглавлялись губернаторами

Непосредственно работа осуществлялась больничными кассами на предприятиях, страховыми товариществами (от несчастных случаев), в которые объединялись работодатели.

Основная функция касс:

- выплата пособий в случае болезней (с 4 дня заболевания, но не более 26 недель подряд, размер пособия от половины до трети заработка, для одиноких – от четверти до второй)

- в случае увечья (на период до 13 недель, по истечении этого срока пособие выдавалось страховыми товариществами);

- на случай родов (стаж не менее 3 месяцев, период – 2 недели до, 4 недели после, размер – ½ заработка)

До 1915 года хотя бы один вид соцстрахования имели 10 стран. Перед 2МВ – 50 стран. Конец 20 века – 145 стран.

До 2008 года происходило быстрое увеличение доли социальных расходов государства в структуре ВВП.

Швеция: 10-36%, Франция 11,5-26,7%, Германия 14,8-24% (в сравнении 50-е и 70-е годы).

Современный этап – неокорпоративный. Государство снимает с себя часть социальных полномочий и передает их на уровень предприятий или корпораций.

В России помимо элементов СС до революции действовал приказ общественного призрения. Призреваемых было 270 тыс. из 70 млн. населения России.

В 1917 году создано министерство государственного призрения.

После революции в 1918 году (по введению НЭПа отменили соцобеспечение) СС заменили соцобеспечением с выдачей натуральных пособий (едой, тканью, дровами).

1921 год – принят декрет о социальном страховании.

Риски: временная нетрудоспособность, инвалидность и потеря кормильца, безработица, лечебная помощь.

С 1921 года перешли с производственного на территориальный принцип формирования страховых касс.

Тарифы утверждались совнаркомом и формально зависели от вредности производства.

Тарифы от 16-22% от ФОТ. Классов опасности – 4 (сейчас 32).

В 1929 году введены пенсии для рабочих промышленных отраслей. В 1937 году пенсионное страхование для инженерно-технического персонала и служащих.

1964 год – колхозное крестьянство подключено к пенсионному страхованию.

В 1933 году средства социального страхования и вся система соцстраха передана в подчинение профсоюзов ВЦСПС – всеросс центральный совет профсоюзов.

К 1980 году в СССР насчитывалось 9 групп страховых тарифов в зависимости от отраслей народного хозяйства. Оперативное упр осуществлял фонд СС. Начислялись пособия профкомами на месте работы. К 1985 году бюджет соцстраха был на 75% дотационным.