06. Доходы и расходы государства. Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.

Национальная экономика любой страны имеет государственный бюджет, который представляет собой перечень доходов и расходов государства за определенный период. Источниками доходов являются налоговые поступления физических и юридических лиц.

Существует также понятие бюджетной системы. Это совокупность бюджетов государства, автономных территориальных единиц, и автономных бюджетных отношений учреждений и институтов.

Оценка состояния государственного бюджета. Кривая Лаффера.

Бюджет государства может характеризоваться следующими показателями.

- бюджетный избыток (превышение расходов над расходами в рамках одного финансового года)

- бюджетный дефицит.

Различают циклический дефицит и структурный дефицит.

Структурный дефицит – разница между доходами и расходами государства, которые могли бы быть в условиях состояния полной занятости.

D_структ = Ty*Yf

Т_у – налоговая ставка

Yf – выпуск в условиях полной занятости

Циклический дефицит обусловлен отклонением уровня выпуска от уровня при полной занятости.

Д_цикл.= Т_у (У_f - У)

У_f – ВНП при полной занятости

У – ВНП при текущем уровне занятости

Т_у – налоговая ставка

Г осударственный долг – это совокупность всех дефицитов государственного бюджета за минусом бюджетных излишков.

Наиболее известная модель, характеризующая состояние государственного бюджета, называется кривая Лаффера и выглядит следующим образом:

Предполагается, что при увеличении налоговой ставки объем налоговых сборов повышается до определенного момента. Однако, если Т_у превышает пороговый уровень, то предприниматель начинает искать способы уклонения от налогов. Повышение Т_у может привести к уменьшению налоговых поступлений.

Существует два способа финансирования бюджетного дефицита

- монетизация бюджетного дефицита

Первый способ выражается формулой: Д=∆М, где ∆М- количество денег в обращении, т.е. покрытие с помощью денежной эмиссии.

Этот метод характерен для слаборазвитых стран, для стран с переходной экономикой. Этот метод является инфляционным.

- финансирование бюджетного дефицита за счет выпуска облигаций.

Д=∆В

∆В – рост количества государственных ценных бумаг

Этот метод применяется для развитых стран.

Доход государства, который образуется в результате разницы между номинальной стоимостью выпускаемых денег и затратами на их выпуск, называется сеньораж.

Кроме того, бюджетный дефицит может финансироваться за счет расходования валютных резервов Центрального банка, а также посредством продажи государственных активов.

07. Основные макроэкономические проблемы, связанные с денежным и долговым способами финансирования бюджетного дефицита.

Состояние экономики, когда расходы государства превышают доходы, отражает дефицит бюджета. Существует четыре основных способа финансирования бюджетного дефицита: а) путем увеличения количества денег в обращении (монетизация дефицита); б) путем увеличения количества облигаций казначейства у населения (долговое финансирование бюджета); в) при помощи расходования золотовалютных резервов Центрального банка; г) посредством продажи государственных активов. Наиболее важные первые два.

При первом способе государство получает сеньораж – доход, который образуется в результате разницы между номинальной стоимостью выпускаемых денег и затратами на их выпуск. В этом случае население ощущает бремя еще одного налога - инфляционного, который не закреплен законодательно

Если дефицит бюджета финансируется с помощью выпуска государственного займа, рыночная ставка процента растет, инвестиции в частный сектор падают, чистый экспорт падает, частично снижаются потребительские расходы. В результате происходит эффект вытеснения частных инвестиций, который предполагает, что при заданной кривой инвестиционного спроса, частные инвестиции снижаются из-за повышения ставки процента. Государственные инвестиции неэластичны по ставке процента. Эффект вытеснения частных инвестиций может быть устранен, если ожидания предпринимателей оптимистические, а экономика находится в условиях спада и ожидаются крупные государственные ассигнования. В этом случае вызывается рост дохода, а предприниматели в этих условиях ожидают роста прибыли, следовательно, происходит сдвиг кривой инвестиционного спроса вправо.

Различные методы финансирования приводят к различным результатам в долгосрочном и краткосрочном периодах:

Долговое финансирование в краткосрочном периоде: рост процентной ставки, падение инвестиций, незначительное изменение денежной массы и совокупного спроса; в долгосрочном периоде – выплата процентов по облигациям.

Монетарное финансирование в краткосрочном периоде: падение процентной ставки, рост инвестиций, денежной массы и совокупного спроса; в долгосрочном периоде – инфляция и рост совокупного спроса.

Процентная ставка – это альтернативная цена денег. Погашение государственных займов и выплата % по облигациям производится либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов для расчета со старыми. Государство может уточнять первоначальные условия займа. Изменение условий относительно доходности называется конверсией. Изменение условий относительно сроков называется консолидацией государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов. Отношение долга к ВНП характеризует бремя государственного долга. Если государственный долг растет медленнее, чем ВНП, то долг снижается. В такой ситуации опасности нет.