- •1.Земля как объект земельных отношений.
- •2. Предмет земельного права. Конституционные основы земельного права.
- •3.Принципы земельного права.
- •4. Понятие, состав и особенности земельных правоотношений.
- •5.Классификация, основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •6. Метод и система земельного права.
- •7. Соотношение земельного права с иными отраслями российской правовой системы.
- •8. Источники земельного права: понятие, классификация и система.
- •9.История правового регулирования земельных отношений в России.
- •10. Земельная реформа в Российской Федерации: этапы, сроки, содержание.
- •11. Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель.
- •12. Система и полномочия органов управления в сфере использования и охраны земель.
- •13. Государственный земельный кадастр: понятие, структура, порядок ведения.
- •14. Землеустройство: назначение, содержание, организация и порядок ведения.
- •15. Инвентаризация земель в Российской Федерации.
- •16. Мониторинг земель в Российской Федерации: задачи, содержание и порядок ведения мониторинга земель.
- •17. Контроль за использованием и охраной земель: понятие, виды.
- •18. Государственный земельный контроль: понятие, функции органов.
- •19. Охрана земель в Российской Федерации: понятие, цели, содержание.
- •20. Возмещение убытков по положениям земельного законодательства.
- •21. Переоформление прав на земельные участки: основания, порядок.
- •22. Оборотоспособность земельных участков.
- •23. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •24. Порядок предоставления земельных участков для строительства.
- •25. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства.
- •26. Понятие и общая характеристика земельного процесса.
- •27. Понятие и признаки права собственности на землю в рф.
- •28. Право государственной и муниципальной собственности на землю.
- •29. Право частной собственности на земельные участки: общая характеристика, субъекты права собственности.
- •30. Объект и содержание права частной собственности на землю.
- •31. Разграничение государственной собственности на землю.
- •32. Понятие и общая характеристика приватизации земель в Российской Федерации.
- •33. Пожизненное наследуемое владение земельным участком.
- •34. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.
- •35. Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
- •36. Основания возникновения и изменения прав на земельные участки. Нормы предоставления земельных участков.
- •37. Основания прекращения прав на земельные участки.
- •38. Сделки с земельными участками: понятие и виды сделок.
- •39. Договор купли-продажи земельных участков.
- •40. Залог земельных участков.
- •41. Договор аренды земельных участков.
- •42. Договор дарения земельного участка. Наследование земельных участков.
28. Право государственной и муниципальной собственности на землю.
Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности. Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде: федеральной собственности и собственности субъектов РФ (субъектной).
На каждом уровне правомочия владения, пользования и распоряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами и реализуются через систему государственных полномочий и функций управления.
Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК). Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. По данным государственного земельного учета, на 1 января 2001 г. в государственной и муниципальной собственности находится 92,4% земельного фонда РФ. В отсутствие закона о разграничении государственной собственности учесть раздельно эти земли не представляется возможным. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель особо охраняемых территорий находится в государственной собственности.
Право муниципальной собственности на землю – правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки. Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю. Кроме этого, муниципальная собственность возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций, либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 53 ЗК, ст. 225 ГК).
В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, как в границах муниципальных образований, так и за их пределами. Передача земель в муниципальную собственность не влечет автоматического изменения границ муниципальных образований, за исключением случаев, когда это прямо не предусмотрено законами субъектов РФ. Это означает, что то или иное муниципальное образование может иметь в собственности земли на территории другого муниципального образования.
В отличие от государственной муниципальная собственность не делится на виды. Она едина. Управление муниципальной земельной собственностью возложено на местные органы, в структуре которых создаются подразделения, отвечающие за содержание и регулирующие использование земель, занятых автомобильными дорогами, контроль за использованием земель, благоустройство и озеленение территории и др.Основное назначение муниципальных земель – обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Муниципальные земли преимущественно относятся к категории земель поселений, за исключением земель, расположенных за их чертой. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда, размещения необходимых объектов общего пользования. Другие категории земель могут закрепляться за индивидуальными землепользователями. Допускается приватизация муниципальных земель. Условия приватизации определяются местными органами самоуправления в порядке, установленном ЗК. Средства от продажи муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Не допускается приватизация земель общего пользования в поселениях.