- •Экономика
- •(Основы экономической теории.
- •Краткий курс лекций)
- •Ставрополь, 2005 г.
- •Ставрополь, 2004
- •От авторов
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •§ 1. Экономическая наука в современном мире
- •§ 2. Эволюция экономической мысли
- •§ 3. Предмет экономической теории
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Производство и его экономическая организация
- •§ 1. Сущность и основные элементы производства
- •§ 2. Ресурсы производства
- •§ 3. Сущность экономической организации производства
- •§ 4. Оптимальный выбор
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Хозяйственная система общества и отношения собственности
- •§1. Общая характеристика хозяйственной деятельности и экономической системы общества
- •Общие моменты любой экономической системы
- •§ 2. Собственность как экономико-правовое понятие
- •§ 3. Типы и формы собственности
- •Тема 4. Рыночная экономика: сущность и структура
- •§ 1. Общие принципы рынка и рыночной
- •§ 2. Какие проблемы общества не решаются
- •Функции Рынок выполняет следующие функции:
- •§ 3. Модели рыночной экономики
- •§ 4. Товарная форма хозяйства и свойства товара
- •§ 5. Значение рыночной системы для развития
- •Тема 5. Спрос и предложение в механизме рынка
- •§ 1. Спрос и факторы, его определяющие
- •§ 2. Эластичность спроса. Измерение
- •§ 3. Предложение и факторы, его определяющие
- •§ 4. Взаимодействие спроса и предложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •А.С.Пушкин
- •§ 1. Происхождение и сущность денег
- •1 Баран
- •3 Круга сыра
- •3 Меры холста
- •2 Круга сыра
- •1 Топор
- •2 Мешка зерна
- •§ 2. Формы денег
- •§ 3. Функции денег и условия их реализации
- •§ 4. Современная денежная система
- •§ 5. Проблема ликвидности. Денежные агрегаты
- •§ 6. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Базисном периоде
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 7. Цена и ценообразование в рыночной экономике
- •§ 1. Издержки производства - основа цены
- •§ 2. Альтернативные и предельные затраты в
- •§ 3. Теоретические основы ценообразования.
- •§ 4. Функции цен
- •§ 5. Система цен, их структура
- •§ 6. Государственное регулирование цен
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Рыночная конкуренция и рыночная власть
- •Н. Г. Чернышевский
- •§ 1. Конкуренция - важнейший элемент
- •§ 2. Совершенная (чистая) конкуренция
- •§ 3. Абсолютная (чистая) монополия
- •§ 4. Монополистическая конкуренция
- •§ 5. Олигополия
- •Характерные признаки основных рынков
- •§ 6. Конкуренция в условиях научно-технического
- •§ 7. Антимонопольное законодательство
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Факторные рынки. Рынок земли
- •§ 1. Понятие факторов производства
- •Земля как «Земля» как фактор производства имеет троякое значение:
- •Соединение факторов производства
- •§ 2. Факторные рынки и их сущность
- •§ 3. Рынок земли и земельная рента
- •Условия образования дифференциальной ренты I
- •Различия Различия между двумя видами ренты состоят в следующем.
- •Абсолютная Кроме монополий хозяйствования на земле существует моно- земельная полия частной собственности на землю. Она заключается в
- •§ 4. Цена земли
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Рынок капиталов и ценных бумаг
- •§ 1. Рынок капиталов и его элементы
- •§ 2. Кредит как форма движения ссудного
- •§ 3. Функции банков и банковской системы
- •§ 4. Ценные бумаги и их виды
- •§ 5. Организация рынка ценных бумаг и
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Рынок труда
- •§ 1. Предпосылки возникновения рынка труда
- •§ 2. Структура рынка труда
- •§ 3. Занятость на рынке труда
- •§ 4. Безработица и ее виды
- •§ 5. Государственное регулирование занятости
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Рыночная инфраструктура. Рынок товаров
- •§ 1. Рыночная структура и ее элементы
- •§ 2. Товарная биржа
- •§ 3. Механизм функционирования бирж
- •§ 4. Российские товарные биржи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Государство в рыночной экономике
- •§ 1. Рынок и государство Государство как Нормальное функционирование любой экономической
- •§ 2. Функции государства в рыночной экономике
- •Общие Общие функции государства могут быть сформулированы
- •§ 3. Формы и методы государственного
- •§ 4. Разгосударствление и приватизация
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 14. Финансы и финансовые системы
- •§ 1. Сущность финансов
- •§ 2. Финансовая политика государства и
- •§ 3. Государственный бюджет: структура
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 15. Доходы в рыночной экономике
- •§ 1. Общая характеристика рыночных доходов
- •§ 2. Основные виды доходов
- •§ 3. Распределение доходов и их неравенство
- •§ 4. Роль государства в перераспределении
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •§ 1. Сущность налога и налоговой системы
- •§ 2. Виды налогов и способы их взимания
- •§ 3. Функции налогов
- •§ 4. Налоговая политика и принципы налогообложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 17. Макроэкономическое равновесие и проблемы экономического роста
- •§ 1. Макроэкономические основы
- •§ 2. Экономический рост
- •§ 3. Деловые циклы
- •§ 4. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Изменение р, q, Ni.
- •§ 5. Модели равновесной динамики
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Современное всемирное хозяйство
- •§ 1. Общая характеристика современного
- •Формы международных экономических отношений (мэо)
- •§ 2. Международное разделение труда и
- •§ 3. Международная финансовая система
- •§ 4. Мировая миграция капитала и труда
- •§ 5. Глобальные экономические проблемы
- •Вопросы для самоконтроля
§ 3. Функции налогов
Функция налога – проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов.
Если рассматривать функции налогов в обществе, то в первую очередь необходимо отметить, что в налогах непосредственно реализуется их социальное назначение как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства. В то же время, необходимо отметить, что на практическом уровне налогообложение выполняет несколько функций, в каждой из которых реализуется то или иное назначение налогов. Взаимодействуя, данные функции образуют систему. Рассматривая современную систему налогообложения, можно сделать вывод о том, что на данном этапе налоги выполняют следующие основные функции: фискальную, распределительную (социальную), контрольную, регулирующую.
Фискальная функция является основной, посредством которой реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ. Экономические функции налогов следует рассматривать относительно фискальной. Но, с другой стороны, финансовые цели, будучи самыми существенными, не являются исключительными.
Распределительная (социальная) функция налогов состоит в перераспределении общественных доходов между различными категориями населения. В некоторых социально-ориентированных странах (Швеция, Норвегия, Швейцария) почти на официальном уровне признается, что налоги представляют собой плату высокодоходной части населения менее доходной за социальную стабильность.
Контрольная функция, благодаря которой оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику.
Регулирующая (собственно экономическая) функция связана с тем, что изъятие налогов уменьшают покупательную способность граждан и снижает инвестиционные возможности предпринимателей, а косвенные налоги повышают цены на товар и воздействуют на потребление. Всё это уже само по себе влияет на многие экономические процессы в обществе. Меняя ставки налогов, совершенствуя всю налоговую систему, государство может преследовать достижение целей экономического роста, активизации инвестиций и выравнивания совокупного спроса и предложения.
Границы В этой связи возникает вопрос - каковы же границы налогообложения. налогообложения? Высокое налогообложение вы-
Кривая Лаффера зывает ряд проблем в экономике, основная из которых состоит в том, что система цен в этом случае будет гораздо хуже функционировать в качестве носителя информации о рынке. Обложенные высоким налогом производители будут включать его в цену товара, искажая тем самым истинные затраты на производство последнего.
Высокие налоговые ставки могут также повлечь за собой рост “черного” сектора в экономике за счет сектора легального. Возможны махинации с налогами. Это уменьшает доходы государственного сектора.
Государство, являясь экономическим субъектом, стремится получить свою экономическую выгоду, увеличить поступления в бюджет. Это естественное стремление, однако уровень налоговых ставок не должен достигать размера, при превышении которого их дальнейший рост отрицательно сказывается на экономике. Не всегда увеличение налоговой ставки ведет к росту налоговых поступлений в государственную казну. Это показал американский экономист Артур Лаффер, исследовав связь между величиной ставки налогов и поступлением средств в бюджет.
Его прославила так называемая “кривая Лаффера” (рис. 2).
Поступление налогов
Рис. 2. Кривая Лаффера
Эта кривая показывает, что при повышении ставки налога доходы государства за счет налогов сначала будут увеличиваться. Но если налоговая ставка превышает некую границу, доходы от поступлений начнут уменьшаться. Причина в том, что слишком высокие налоги снижают у людей желание работать в легальной экономике и, следовательно, тем меньше будут доходы государства.
Экономический смысл кривой Лаффера состоит в утверждении, что не всегда повышение ставки налога ведет к росту налоговых поступлений государства. Существуют объективные границы отчисления налогов заинтересовывающих или отталкивающих предпринимателей от развития производства. Остается вопрос - при каком значении ставки налога это происходит. Ответ будет разным для разных стран.
Есть три признака, по которым можно определить, превышена ли критическая точка налогообложения:
1) если при очередном повышении налоговой ставки доходы
бюджета растут непропорционально медленно или сокращаются;
2) если снижаются темпы экономического роста, уменьшаются
долгосрочные вложения капитала, ухудшается материальное
положение населения;
3) если растет “теневая” экономика.