§ 2. Финансовая политика государства и

ИНСТРУМЕНТЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Понятие В любом обществе государство использует финансы для финансовой осуществления своих функций и задач, достижения политики определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Политика, которая через государственные доходы и расходы регулирует спрос с целью воздействовать на безработицу и инфляцию называется финансовой политикой.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

• выработку научно обоснованных концепций развития финансов, формирующихся на основе изучения требования экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство этих трех основных звеньев и определяет содержание финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной перспективой. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Финансовая политика государства содержит “пакет экономических мер”, среди которых можно выделить следующие:

- сбалансированность государственного бюджета, снижение его дефицита;

- меры по созданию “эластичной” налоговой системы, налоговые ставки в которой должны быть настолько высокими, чтобы предотвратить инфляцию, и в то же время настолько низкими, чтобы стимулировать вложения капитала, экономическую активность участников общественного производства;

- поддержание твердого обменного курса и долгосрочного баланса по внешнеэкономическим операциям.

Инструменты Среди инструментов осуществления финансовой

финансовой политики можно выделить следующие: государст-

политики венный кредит, государственный заем, налоги, субсидии, субвенции, дотации.

Государственный кредит как финансовую категорию следует рассматривать в двух аспектах: активном, когда государство играет роль кредитора, и пассивном, когда оно выступает заемщиком. Государственным называется кредит, представляемый государством. Что касается кредита, который государство получает, то он определяется как государственный заем, который приводит к образованию государственного долга. Государственные займы тесно связаны с налогами. Их погашение, процентные платежи осуществляются за счет новых налогов (в значительной мере). Наряду с внутренними займами существуют внешние займы, они связаны с платежным балансом и нередко используются для покрытия его дефицита.

Субсидии, субвенции и дотации - это виды денежных выплат из государственного бюджета или внебюджетных фондов для определенных целей.

Дотация - денежные средства, которые предоставляются на оказание помощи в безвозвратном порядке из государственного бюджета и могут быть использованы получателем по своему усмотрению.

Субвенции - денежные средства, выдаваемые из государственного бюджета по строго обусловленному назначению (в основном на выравнивание уровней социального обеспечения) и предполагающие их возврат в случае нарушения их использования.

Субсидии - пособия в денежной или натуральной форме, предоставляемые из средств государственного бюджета или внебюджетных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам на безвозвратной основе для финансирования определенных мероприятий.