Вопросы для самоконтроля

1. Каковы причины государственного вмешательства в рыночную

экономику?

2. Почему при наличии государственного вмешательства современную

рыночную экономику называют смешанной?

3. Что такое “общественные товары”? Кто и за счет каких средств может

обеспечивать ими граждан?

4. Что такое “внешние эффекты”? Объясните их суть.

5. Приведите примеры экономических функций, выполняемых

государством на разных этапах его развития.

6. Какие из перечисленных ниже благ должны получать граждане с

помощью рынка, а какие обеспечиваться государством: а)образование;

б)продукты питания; в)жилье; г)медицинское обслуживание;

д)доставка почты. Обоснуйте свой выбор.

7. Каковы методы государственного регулирования экономики?

8. Перечислите и прокомментируйте основные способы разгосударствления.

9. Перечислите и дайте краткую характеристику различным формам приватизации. Продумайте и сформулируйте плюсы и минусы приватизации. Как вы относитесь к приватизации земли и жилья?

Тема 14. Финансы и финансовые системы

Жизнь человека зависит от кровообращения,

а жизнь народов зависит от денежного обращения.

Поэтому вопрос о финансах является главным и

основным – это вопрос жизни и смерти.

Из Декрета Парижской коммуны

§ 1. Сущность финансов

Важнейшим инструментом экономической политики и регулирования рыночных отношений выступают финансы. Они стимулируют или, наоборот, ограничивают развитие отдельных отраслей, создают предпосылки для снижения издержек производства, повышения конкурентной способности продукции отечественного производства. Финансы выражают отношения экономического базиса, ту их часть, которая связана с планомерным формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, предназначенных для расширенного воспроизводства и динамичного развития экономики.

Происхождение Финансы - это система условий, форм, методов финансов образования, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства. Сущность финансов, закономерность их развития, сферы охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Как историческая категория финансы появились одновременно с государством при расслоении общества на классы. Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы. Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI – XVII вв.) возникают понятия: государственные финансы, государственный бюджет и государственный кредит.

Термин “финансы” означает доход, платеж. Впервые со значением “денежный платеж” он начал использоваться в ХIII в. в Италии, где ряд городов выступал в то время в качестве крупных европейских центров торговли и банковского дела. В дальнейшем термин “финансы” получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих экономических и политических функций. Вот почему в широком смысле “финансы” всегда представляют государственно-организованную систему денежных отношений в обществе. Однако, понятие “финансы” имеет и более узкий смысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства (“государственный бюджет”).

Структурные элементы В любой стране финансовая система складыва- и функции финансов ется из трех взаимосвязанных подсистем: государственные финансы, финансы первичных звеньев экономики (предприятий), финансы населения. Кроме того в финансовой системе можно обнаружить и такие ее звенья, как финансы хозяйствующих субъектов различного типа - объединений, трестов, ассоциаций, концернов и т.д. , а также финансы общественных организаций.

Государственные финансы - это система денежных фондов, находящаяся в руках государства и предназначенная для финансового обеспечения его функций (управление, оборона, социальные гарантии и т.д.). Они воплощаются в государственном и местных бюджетах, специальных фондах, финансах государственных предприятий.

Финансы предприятий представляют собой систему денежных фондов, обеспечивающих процесс производства и воспроизводства, ограниченных рамками предприятия, и совокупность форм и методов их образования и расходования. Они материализуются в виде денежного капитала, различных денежных фондов предприятий.

Финансы населения - денежные фонды, формирующиеся у жителей страны из доходов, полученных на основе трудовой, хозяйственной или иной деятельности. Население использует эти фонды в целях приумножения своей собственности и благосостояния.

Особенность двух последних подсистем в том, что именно из них черпаются ресурсы для государственных финансов и именно на них нацелены существующие для этого мобилизационные механизмы: налоговая система, система страховых и пенсионных отчислений, таможенные, рентные и иные платежи. Но есть и обратная связь: средства, сконцентрированные в государственных финансах, возвращаются в народное хозяйство в виде капиталовложений, различных выплат предприятиям, а также населению в форме расходов социального характера.

Финансы предприятия и населения связаны не только с государственными финансами, но и между собой. Именно на предприятиях население получает основную часть своих финансовых ресурсов в виде оплаты труда, а также дивидендов по акциям трудового коллектива, процентов по паевым взносам и т.д.

Поскольку финансы существуют как система, охватывающая различные звенья, то между ними должно устанавливаться гармоническое сочетание. Его обеспечение и составляет первую и самую главную проблему, которую “обречены” решать те, кто стоит у руля государственных финансов.

Финансы активно воздействуют на процесс воспроизводства, эффективность экономики. Сущность финансов прослеживается в их функциях, основными из которых являются.

• воспроизводственная мобилизация и предоставление денежных

средств пользователям для обслуживания потребностей воспроизвод-

ства на принципах финансирования;

• распределительная - распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода;

• контрольная – экономический контроль за хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений; одна из основных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой налоговой службой банками;

• регулирующая – с помощью этой функции государство проводит мероприятия, направленные на выполнение целенаправленной структурной политики и др;

• стабилизирующая функция – обеспечение для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства;

• специфической функцией финансов является консультирование клиентов по вопросам размещения денежных средств и управления ими, анализ балансов предприятий и др. Продавцами на рынке финансовых услуг выступают банки, страховые компании, промышленные, торговые предприятия, лизинговые компании, маклеры, брокеры.

Сущность Понятие финансовой системы является развитием более финансовой общего определения – «финансы», которые выражают

системы экономические общественные отношения. Однако эти отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику в каждом структурном звене финансов, которые определенным образом влияют на процесс воспроизводства, имеют свои функции.

Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается валовой внутренний продукт (ВВП), распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства.

Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Так, пенсионный фонд России мобилизует средства на выплату пенсий гражданам. Фонды имущественного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а личного страхования – для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Взаимодействие всех звеньев финансовой системы определяет финансовую политику государства.