- •Экономика
- •(Основы экономической теории.
- •Краткий курс лекций)
- •Ставрополь, 2005 г.
- •Ставрополь, 2004
- •От авторов
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •§ 1. Экономическая наука в современном мире
- •§ 2. Эволюция экономической мысли
- •§ 3. Предмет экономической теории
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Производство и его экономическая организация
- •§ 1. Сущность и основные элементы производства
- •§ 2. Ресурсы производства
- •§ 3. Сущность экономической организации производства
- •§ 4. Оптимальный выбор
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Хозяйственная система общества и отношения собственности
- •§1. Общая характеристика хозяйственной деятельности и экономической системы общества
- •Общие моменты любой экономической системы
- •§ 2. Собственность как экономико-правовое понятие
- •§ 3. Типы и формы собственности
- •Тема 4. Рыночная экономика: сущность и структура
- •§ 1. Общие принципы рынка и рыночной
- •§ 2. Какие проблемы общества не решаются
- •Функции Рынок выполняет следующие функции:
- •§ 3. Модели рыночной экономики
- •§ 4. Товарная форма хозяйства и свойства товара
- •§ 5. Значение рыночной системы для развития
- •Тема 5. Спрос и предложение в механизме рынка
- •§ 1. Спрос и факторы, его определяющие
- •§ 2. Эластичность спроса. Измерение
- •§ 3. Предложение и факторы, его определяющие
- •§ 4. Взаимодействие спроса и предложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •А.С.Пушкин
- •§ 1. Происхождение и сущность денег
- •1 Баран
- •3 Круга сыра
- •3 Меры холста
- •2 Круга сыра
- •1 Топор
- •2 Мешка зерна
- •§ 2. Формы денег
- •§ 3. Функции денег и условия их реализации
- •§ 4. Современная денежная система
- •§ 5. Проблема ликвидности. Денежные агрегаты
- •§ 6. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Базисном периоде
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 7. Цена и ценообразование в рыночной экономике
- •§ 1. Издержки производства - основа цены
- •§ 2. Альтернативные и предельные затраты в
- •§ 3. Теоретические основы ценообразования.
- •§ 4. Функции цен
- •§ 5. Система цен, их структура
- •§ 6. Государственное регулирование цен
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Рыночная конкуренция и рыночная власть
- •Н. Г. Чернышевский
- •§ 1. Конкуренция - важнейший элемент
- •§ 2. Совершенная (чистая) конкуренция
- •§ 3. Абсолютная (чистая) монополия
- •§ 4. Монополистическая конкуренция
- •§ 5. Олигополия
- •Характерные признаки основных рынков
- •§ 6. Конкуренция в условиях научно-технического
- •§ 7. Антимонопольное законодательство
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Факторные рынки. Рынок земли
- •§ 1. Понятие факторов производства
- •Земля как «Земля» как фактор производства имеет троякое значение:
- •Соединение факторов производства
- •§ 2. Факторные рынки и их сущность
- •§ 3. Рынок земли и земельная рента
- •Условия образования дифференциальной ренты I
- •Различия Различия между двумя видами ренты состоят в следующем.
- •Абсолютная Кроме монополий хозяйствования на земле существует моно- земельная полия частной собственности на землю. Она заключается в
- •§ 4. Цена земли
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Рынок капиталов и ценных бумаг
- •§ 1. Рынок капиталов и его элементы
- •§ 2. Кредит как форма движения ссудного
- •§ 3. Функции банков и банковской системы
- •§ 4. Ценные бумаги и их виды
- •§ 5. Организация рынка ценных бумаг и
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Рынок труда
- •§ 1. Предпосылки возникновения рынка труда
- •§ 2. Структура рынка труда
- •§ 3. Занятость на рынке труда
- •§ 4. Безработица и ее виды
- •§ 5. Государственное регулирование занятости
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Рыночная инфраструктура. Рынок товаров
- •§ 1. Рыночная структура и ее элементы
- •§ 2. Товарная биржа
- •§ 3. Механизм функционирования бирж
- •§ 4. Российские товарные биржи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Государство в рыночной экономике
- •§ 1. Рынок и государство Государство как Нормальное функционирование любой экономической
- •§ 2. Функции государства в рыночной экономике
- •Общие Общие функции государства могут быть сформулированы
- •§ 3. Формы и методы государственного
- •§ 4. Разгосударствление и приватизация
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 14. Финансы и финансовые системы
- •§ 1. Сущность финансов
- •§ 2. Финансовая политика государства и
- •§ 3. Государственный бюджет: структура
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 15. Доходы в рыночной экономике
- •§ 1. Общая характеристика рыночных доходов
- •§ 2. Основные виды доходов
- •§ 3. Распределение доходов и их неравенство
- •§ 4. Роль государства в перераспределении
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •§ 1. Сущность налога и налоговой системы
- •§ 2. Виды налогов и способы их взимания
- •§ 3. Функции налогов
- •§ 4. Налоговая политика и принципы налогообложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 17. Макроэкономическое равновесие и проблемы экономического роста
- •§ 1. Макроэкономические основы
- •§ 2. Экономический рост
- •§ 3. Деловые циклы
- •§ 4. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Изменение р, q, Ni.
- •§ 5. Модели равновесной динамики
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Современное всемирное хозяйство
- •§ 1. Общая характеристика современного
- •Формы международных экономических отношений (мэо)
- •§ 2. Международное разделение труда и
- •§ 3. Международная финансовая система
- •§ 4. Мировая миграция капитала и труда
- •§ 5. Глобальные экономические проблемы
- •Вопросы для самоконтроля
§ 5. Государственное регулирование занятости
Политика Как показывает опыт высокоразвитых индустриальных стран, занятости современный рынок труда предполагает высокую активность государства. При этом государственная эффективная политика занятости должна обеспечивать равные возможности перед гражданами страны; содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда; способствовать эффективному распределению и перераспределению ресурсов.
Основной целью государственного регулирования занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и воздействие на процесс воспроизводства рабочей силы. Можно выделить четыре главных направления государственного регулирования труда:
- стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе;
- подготовка и переподготовка рабочей силы;
- содействие найму рабочей силы;
- социальное страхование безработных.
При этом на одном рынке труда могут реализоваться как отдельные, так и все виды регулирования, они осуществляются согласно программам занятости населения, составлению которых должно предшествовать прогнозирование рынка труда. Целью составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу в предстоящем периоде на основе анализа состояния рынка труда и занятости в отчетном периоде, статистической и другой информации, складывающихся условий.
К активным методам и мерам государственного регулирования принадлежат поощрение создания новых рабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, налаживание информационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силы и др.
Пассивный тип воздействия - выплаты всевозможных пособий безработным. Работа здесь может вестись в нескольких направлениях.
Биржа труда и Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредниче-
ее деятельность ство между предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.
Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига. В большинстве стран биржи труда являются государственными. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число посреднических бирж, эффективность деятельности которых очень высока.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются:
- регистрация безработных;
- регистрация вакантных мест;
- трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить
работу;
- изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о
ней;
- тестирование лиц, желающих получить работу;
- профессиональная ориентация и переподготовка безработных.
В современных развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агенств.
Одним из основных направлений государственного регулирования занятости является создание такой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменение спроса на рабочую силу. Для этого необходимо использовать на всех уровнях этой системы разнообразные формы повышения квалификации, переквалификации, подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободные места. В развитых странах это делается в основном за счет государственного бюджета и средств предприятий. Немаловажным направлением в обеспечении занятости является создание условий, способствующих росту территориальной мобильности трудовых ресурсов. Сюда относятся:
- развитие социальной инфраструктуры в районах с избыточными рабочими местами;
- дифференцированная политика по оплате труда;
- реализация программ, направленных на поддержку предприятий, готовых создать новые рабочие места в районах с высоким уровнем безработицы, включая предоставление им налоговых льгот.
Важной основой регулирования рынка труда стран с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом (1865-1958) на примере английской экономики. Он выявил обратную связь между темпом роста зарплаты и безработицей. Когда быстро росла зарплата, норма безработицы снижалась и наоборот.
P
P3 C
P2 B
P1 M
V
V3 V2 V1
Рис. 5. График Филлипса
Рассмотрим график Филлипса (рис. 5). На оси абсцисс откладывается уровень безработицы V, на оси ординат уровень цен Р. Если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий(V1), то оно стимулирует совокупный спрос, проводя фискальную и бюджетную денежную политику. Необходимость удовлетворения выросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня V3, но инфляция растет до Р3. Для борьбы с инфляцией правительство проводит инфляционную политику. В результате цены снижаются до уровня Р2, а безработица увеличивается до уровня V2. Кривая Филлипса “работает” только в краткосрочном периоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например свыше 5 лет, она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы. Это объясняется рядом факторов, среди которых важное место занимает политика ложных ожиданий населения.
Так, стремясь увеличить совокупный спрос, правительство стимулирует рост зарплаты, на что рынок труда реагирует увеличением предложения труда. Рост зарплаты стимулирует инфляционный прирост цен. В соответствии с концепцией Филлипса, инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу. Однако ожидание повышения зарплаты и связанный с ним рост благосостояния со временем ослабевают, т.к. инфляция съедает прирост номинальной зарплаты. Поэтому и предложение труда соответственно снижается.
Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.
Сейчас для более длительных сроков вместо выводов Филлипса руководствуются теорией естественного уровня безработицы, согласно которой поддерживать умеренные темпы инфляции в течение относительно длительного периода времени можно только при естественном уровне безработицы. Эта теория успешно применялась правительствами США и Англии. Темпы инфляции в этих странах снизились.
В настоящее время актуальными проблемами на рынке труда России являются: создание единой информационной системы в масштабе страны, располагающей сведениями о вакантных рабочих местах на предприятиях разных форм собственности; развитие служб и центров по профориентации и переподготовке кадров; формирование системы организационно-правового регулирования межгосударственных отношений по странам СНГ и другими государствами по найму, миграции, социальной защите и пенсионному обеспечению граждан.