![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Экономика
- •(Основы экономической теории.
- •Краткий курс лекций)
- •Ставрополь, 2005 г.
- •Ставрополь, 2004
- •От авторов
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •§ 1. Экономическая наука в современном мире
- •§ 2. Эволюция экономической мысли
- •§ 3. Предмет экономической теории
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Производство и его экономическая организация
- •§ 1. Сущность и основные элементы производства
- •§ 2. Ресурсы производства
- •§ 3. Сущность экономической организации производства
- •§ 4. Оптимальный выбор
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Хозяйственная система общества и отношения собственности
- •§1. Общая характеристика хозяйственной деятельности и экономической системы общества
- •Общие моменты любой экономической системы
- •§ 2. Собственность как экономико-правовое понятие
- •§ 3. Типы и формы собственности
- •Тема 4. Рыночная экономика: сущность и структура
- •§ 1. Общие принципы рынка и рыночной
- •§ 2. Какие проблемы общества не решаются
- •Функции Рынок выполняет следующие функции:
- •§ 3. Модели рыночной экономики
- •§ 4. Товарная форма хозяйства и свойства товара
- •§ 5. Значение рыночной системы для развития
- •Тема 5. Спрос и предложение в механизме рынка
- •§ 1. Спрос и факторы, его определяющие
- •§ 2. Эластичность спроса. Измерение
- •§ 3. Предложение и факторы, его определяющие
- •§ 4. Взаимодействие спроса и предложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •А.С.Пушкин
- •§ 1. Происхождение и сущность денег
- •1 Баран
- •3 Круга сыра
- •3 Меры холста
- •2 Круга сыра
- •1 Топор
- •2 Мешка зерна
- •§ 2. Формы денег
- •§ 3. Функции денег и условия их реализации
- •§ 4. Современная денежная система
- •§ 5. Проблема ликвидности. Денежные агрегаты
- •§ 6. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Базисном периоде
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 7. Цена и ценообразование в рыночной экономике
- •§ 1. Издержки производства - основа цены
- •§ 2. Альтернативные и предельные затраты в
- •§ 3. Теоретические основы ценообразования.
- •§ 4. Функции цен
- •§ 5. Система цен, их структура
- •§ 6. Государственное регулирование цен
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Рыночная конкуренция и рыночная власть
- •Н. Г. Чернышевский
- •§ 1. Конкуренция - важнейший элемент
- •§ 2. Совершенная (чистая) конкуренция
- •§ 3. Абсолютная (чистая) монополия
- •§ 4. Монополистическая конкуренция
- •§ 5. Олигополия
- •Характерные признаки основных рынков
- •§ 6. Конкуренция в условиях научно-технического
- •§ 7. Антимонопольное законодательство
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Факторные рынки. Рынок земли
- •§ 1. Понятие факторов производства
- •Земля как «Земля» как фактор производства имеет троякое значение:
- •Соединение факторов производства
- •§ 2. Факторные рынки и их сущность
- •§ 3. Рынок земли и земельная рента
- •Условия образования дифференциальной ренты I
- •Различия Различия между двумя видами ренты состоят в следующем.
- •Абсолютная Кроме монополий хозяйствования на земле существует моно- земельная полия частной собственности на землю. Она заключается в
- •§ 4. Цена земли
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Рынок капиталов и ценных бумаг
- •§ 1. Рынок капиталов и его элементы
- •§ 2. Кредит как форма движения ссудного
- •§ 3. Функции банков и банковской системы
- •§ 4. Ценные бумаги и их виды
- •§ 5. Организация рынка ценных бумаг и
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Рынок труда
- •§ 1. Предпосылки возникновения рынка труда
- •§ 2. Структура рынка труда
- •§ 3. Занятость на рынке труда
- •§ 4. Безработица и ее виды
- •§ 5. Государственное регулирование занятости
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Рыночная инфраструктура. Рынок товаров
- •§ 1. Рыночная структура и ее элементы
- •§ 2. Товарная биржа
- •§ 3. Механизм функционирования бирж
- •§ 4. Российские товарные биржи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Государство в рыночной экономике
- •§ 1. Рынок и государство Государство как Нормальное функционирование любой экономической
- •§ 2. Функции государства в рыночной экономике
- •Общие Общие функции государства могут быть сформулированы
- •§ 3. Формы и методы государственного
- •§ 4. Разгосударствление и приватизация
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 14. Финансы и финансовые системы
- •§ 1. Сущность финансов
- •§ 2. Финансовая политика государства и
- •§ 3. Государственный бюджет: структура
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 15. Доходы в рыночной экономике
- •§ 1. Общая характеристика рыночных доходов
- •§ 2. Основные виды доходов
- •§ 3. Распределение доходов и их неравенство
- •§ 4. Роль государства в перераспределении
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •§ 1. Сущность налога и налоговой системы
- •§ 2. Виды налогов и способы их взимания
- •§ 3. Функции налогов
- •§ 4. Налоговая политика и принципы налогообложения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 17. Макроэкономическое равновесие и проблемы экономического роста
- •§ 1. Макроэкономические основы
- •§ 2. Экономический рост
- •§ 3. Деловые циклы
- •§ 4. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Изменение р, q, Ni.
- •§ 5. Модели равновесной динамики
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Современное всемирное хозяйство
- •§ 1. Общая характеристика современного
- •Формы международных экономических отношений (мэо)
- •§ 2. Международное разделение труда и
- •§ 3. Международная финансовая система
- •§ 4. Мировая миграция капитала и труда
- •§ 5. Глобальные экономические проблемы
- •Вопросы для самоконтроля
§ 3. Формы и методы государственного
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Формы Современное рыночное хозяйство регулируется раз-
государственного личными формами. Однако можно выделить две пре-
регулирования обладающие:
экономическое воздействие на производственные процессы (косвенное воздействие);
административное воздействие на экономику (прямое).
Поскольку речь идет о государственном регулировании, разграничение экономических и административных форм носит условный характер. Любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования. Ведь он приводится в действие посредством административного решения и находится под контролем соответствующего государственного органа. С другой стороны, в административных регуляторах есть момент экономического хотя бы потому, что действие косвенно сказывается на поведении участников экономических отношений.
Несмотря на некоторую схожесть, экономические и административные формы государственного регулирования все-таки являются противоположностями. Административные формы существенно снижают свободу выбора, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения ее выпуска. Чем шире действие административных методов регулирования, тем меньше сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.
Экономические формы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на его конъюнктуру и косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Например, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров и услуг, что, в свою очередь, способствует повышению цен и заставляет производителей увеличивать объем предложения.
Методы Государство выполняет свои функции, применяя разно-государственного образные методы воздействия на экономику. Рыночная регулирования система предъявляет достаточно жесткие требования к методам государственного регулирования:
- недопустимы действия государства, разрывающие связи внутри рыночного механизма (директивное планирование, натуральное распределение, административный контроль над ценами). Однако это не означает, что государство снимает с себя ответственность за уровень и динамику цен, воздействуя на них экономическими методами. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства;
- рынок - самонастраивающаяся система и воздействовать на него можно лишь экономическими мерами, что не исключает мер административных;
- государство должно отслеживать результаты применения тех или иных регуляторов и нести ответственность за последствия собственных решений и действий.
Экономическое регулирование со стороны государства достигается многочисленными методами. К ним можно отнести кредитно-денежное и бюджетно-налоговое регулирование. Главными инструментами кредитно-денежной политики являются формирование государством обязательных резервов банков и ставки межбанковского кредита, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг и т.д.
Экономические методы применяются для решения ключевых задач, связанных с поддержанием режима эффективного функционирования и динамичного развития рыночной экономики. К этим задачам относится осуществление структурного регулирования, региональной политики, обеспечение нового качества экономического роста, развитие внешнеполитической деятельности страны.
Административные методы государственного регулирования находят эффективное применение по крайней мере в пяти направлениях.
Первое – прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулирование рынка тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов (например, водка).
Второе – обеспечение экологической безопасности производства.
Третье – разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности, и контроль за их выполнением.
Четвертое – определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения.
Пятое – защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.
Нетрудно заметить, что сфера применения административных регуляторов довольно обширна. В странах с развитыми рыночными отношениями они успешно «работают» на повышение эффективности экономики.
В хозяйственной практике различные методы регулирования ( как экономические, так и административные) играют различную роль. Одни являются опорными, т.е. главным средством достижения поставленных целей, другие выступают в качестве своеобразных амортизаторов, которые должны «гасить» негативные эффекты, сопровождающие государственное регулирование экономики.
Целевые Организационной формой использования методов государствен-
методы ного регулирования являются государственные программы. Их составлению предшествуют прогнозы. Экономическим прогнозированием занимается эконометрика. Она оснащена сложным математическим аппаратом и современной электронно-вычислительной техникой.
В программе определяются:
цель регулирования,
варианты экономической политики, обеспечивающие достижение цели;
ресурсное покрытие проектов, их бюджет, системы управления и контроля над реализацией программы;
- критерии выбора оптимального варианта экономической политики. В программу часто включают резервный вариант регулирования на случай внезапных изменений внутренних и внешних условий развития национальной экономики.
Программы могут быть одно- и многоцелевыми, иметь региональный, структурный, национальный и интернациональный характер (например, программа военной реформы). Использование государственных регуляторов придает новое качество рыночной экономике. Она становится регулируемой.