7. Управление качеством и сертификация продукции
7.1 .Системное управление качеством
Системное управление качеством на сегодняшний день является важным фактором создания конкурентоспособной продукции. Только те изделия, которые создаются в расчете на определенного потребителя, оказываются конкурентоспособными. Выпускать продукцию необходимого качества возможно лишь при условии создания систем управления качеством с учетом требований Международных стандартов серии ИСО 9000.
По ГОСТ 15467-79 качество продукции - это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Это определение является общим и вполне приемлемо для отливок и продукции металлургических заводов. Из него следует, что качество отливок должно оцениваться, как правило, несколькими свойствами или характеристиками, которые устанавливают исходя из их назначения и условий эксплуатации.
Под управлением качеством понимают процесс определения целей и задач, а также форм деятельности по их осуществлению. Процесс осознания и формулирования цели управления является одним из первых и важнейших элементов процесса управления и связан с прогнозом и планами. Главная цель управления дифференцируется и конкретизируется в целевых подсистемах управления в виде целевых функций, выполнение которых обеспечивает выходные количественные показатели.
Функции управления - результат процесса разделения и специализации труда по различным направлениям управленческой деятельности.
Методы управления - способы целенаправленного воздействия на объект управления в целях поддержания его устойчивости в заданных рамках функционирования и в процессе перевода из одного состояния в другое.
Совокупность конкретных исполнений субъектов, методов управления
называют стилем управления. В управлении по отношению к субъективным факторам объективны законы управления, базирующиеся на фундаментальных законах экономики.
Законы управления - это общие существенные и необходимые связи явлений, изученных наукой управления.
На осознанном использовании объективных законов управления в практике строятся принципы управления.
Принципы управления - основные руководящие правила, требования, идеи, которым следуют при управлении. То есть принципы управления - это обобщенный, оправдавший себя опыт управления.
Категории управления взаимосвязаны с правовыми и организационно-экономическими понятиями в области административного управления качеством (рис.7.1).
Рис.7.1
Схема взаимосвязи основных понятий и
категорий управления
качеством:
-
прибыль;
- система качества;
- система управления;
- функции управления;
- методы управления;
- цена потребления;
- качество продукции;
- конкурентоспособное качество (конкурентоспособность продукции);
- нормативные документы;
- общество потребителей;
- стандартизация; ХП - метрология;
- сертификация продукции;
- сертификация систем качества;
- законодательство по вопросам качества и сертификации;
- законодательные акты по экономическим вопросам;
- законы управления;
- принципы управления;
- конкурентоспособность;
- стандартизация в области качества;
- стандартизация в области метрологии (например, государственная система обеспечения единства измерений);
- уровень (качество) стандартизации (например, гармонизация национальной системы с международной);
- квалиметрия;
- метрология в области качества;
- качество измерений (метрологии); 10- испытания;
- наблюдения (контроль);
- оценка;
а', а" — правовые механизмы регулирования;
b', Ь" — экономические механизмы регулирования.
Совокупность органов управления, реализующих определенными методами на базе законов функции управления, с использованием принципов управления, для создания условий достижения главной цели деятельности предприятия, образует систему управления. Главной целью деятельности предприятия является получение прибыли.
В эволюции системного управления качеством на промышленных предприятиях специалисты выделяют семь этапов (рис.7.2) которые демонстрируют, как происходило формирование основных принципов системы менеджмента качества, начиная с формирования принципов мастерства индивидуальной деятельности и кончая основными принципами системы менеджмента качества. Можно сказать, что последние десятилетия XX века окончательно определили новое направление в менеджменте: «От качества продукции - к качеству фирмы». Сформировались новый подход и стратегия в управлении качеством. В соответствии с ними обеспечение качества понимается не как техническая функция, которая может осуществляться каким- то одним подразделением, а как систематический процесс, пронизывающий всю организационную структуру фирмы.
Рис.7.2.
Этапы эволюции принципов качества
Правовой
базой обеспечения качества являются
законы и подзаконные акты, определяющие
политику в области стандартизации,
метрологии и сертификации. Поэтому для
успеха производственной деятельности
необходимы как профессионализм в
принятии решения и управлении
организациями, так и государственная
поддержка, осуществляемая путем издания
соответствующих законов.
Основными документами в области технического нормирования и стандартизации являются Закон РБ № 262-3 от 5.01.2004 г. «О техническом нормировании и стандартизации» и Закон РБ № 269-3 от 5.01.2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
На основании принятых документов проведена работа по определению соответствия объектов оценки требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, создана система аккредитации Республики Беларусь и Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь.
В настоящее время в Республике Беларусь имеются все условия для проведения работ по обеспечению качества и сертификации продукции: аккредитовано более 100 органов по сертификации продукции, работ и услуг и систем обеспечения качества; около 450 испытательных лабораторий аккредитованы на техническую компетентность и независимость; подготовлены специалисты, прошедшие обучение в международных организациях; имеется опыт передовых предприятий, где действует система качества по стандарту ИСО 9002.
Понятия и категории управления и качества имеют согласно международным стандартам экономическое значение. Это означает, что управление качеством проводится с целью достижения максимального экономического эффекта, и при административном управлении качеством упор
должен осуществляться на экономические факторы.
Успешная деятельность предприятия обеспечивается выпуском продукции, отвечающей определенным потребностям, областям применения или назначению; удовлетворяющей требованиям потребителя; соответствующей применяемой нормативно-технической документации; отвечающей требованиям общества; учитывающей требования охраны окружающей среды; предлагаемой потребителю по конкурентоспособным ценам; приносящей прибыль.
Эти требования могут быть обеспечены путем создания в организации эффективной системы качества.
Существует механизм зависимости экономической эффективности от улучшения качества. При улучшении качества продукции изготовителем, как правило, увеличиваются его затраты. Увеличение затрат ведет к повышению производственной цены продукции. Чтобы продукция приобреталась потребителем по более высокой цене, нужно чтобы ее совершенствование приводило к увеличению экономического эффекта потребителя.
За счет роста отпускной цены изготовитель стремится не только компенсировать увеличение затрат на качество продукции, но и повысить свой экономический эффект, используя его в дальнейшем для развития производства. При этом он заботится о повышении экономического эффекта потребителя, в первую очередь путем сокращения затрат на эксплуатацию, снижая и исключая дефекты при использовании продукции.
Если изготовитель желает увеличить прибыль за счет совершенствования качества выпускаемой им продукции, то он должен учитывать интересы потребителя - главным образом, желание иметь новую продукцию с меньшей ценой потребления. В этом случае продукция изготовителя будет реализована и он увеличит прибыль.
В Международных стандартах на системы качества отмечается, что затраты, связанные с качеством калькулируются (классифицируются) внутри организации согласно ее собственным критериям. При этом к затратам,
связанным с качеством, относят затраты, возникающие при обеспечении и гарантировании удовлетворительного качества, в том числе и при совершенствовании качества, а также связанные с потерями, когда не достигнуто требуемое качество.
Международные стандарты с целью однообразия, сопоставимости и обобщения хозяйственной информации дают рекомендации по некоторым методам калькуляции затрат на качество для внешней (финансовой) отчетности о деятельности изготовителя (производителя) в рамках системы качества.
Метод калькуляции затрат на качество ПОД. Метод определяет затраты на качество (ЗК), которые подразделяются на затраты, являющиеся результатом внутренней хозяйственной деятельности (Вт) и внешних работ (Вш). Составляющие затрат, связанных с внутренней деятельностью, анализируются на основе модели калькуляции затрат ПОД: профилактика (П), оценивание (О), дефекты (Д). Затраты на ■ профилактику и оценивание считаются выгодным капиталовложением, а затраты по дефектам - убытками.
К составляющим затрат относятся следующие (рис.7.3):
Рис.7.3.
Схема классификации затрат на качество
по методу ПОД.
профилактика
- деятельность по предотвращению
дефектов;
оценивание - испытание, контроль и обследование для оценки выполнения требований к качеству;
дефекты - убытки при их обнаружении и деятельности по их устранению;
внутренние затраты - результат дефектов, возникающих до поставки продукции (вследствие того, что продукция не отвечает требованиям к качеству);
внешние затраты - результат дефектов, возникающих после поставки продукции (когда выясняется, что продукция не отвечает требованиям к качеству).
Метод калькуляции затрат, связанных с процессами. Метод использует понятия стоимостей соответствия и несоответствия любого процесса. Причем они обе могут быть источниками экономии средств:
стоимость соответствия — затраты, понесенные с целью удовлетворения всех сформулированных и подразумеваемых запросов потребителей при безотказности существующего процесса;
стоимость несоответствия - затраты, понесенные от нарушения существующего процесса.
Метод определения потерь вследствие низкого качества. Метод уделяет основное внимание внутренним и внешним потерям вследствие низкого качества и определяет материальные и нематериальные потери.
Материальные потери представляют собой внутренние и внешние затраты, являющиеся следствием дефектов. Типичными внешними нематериальными потерями являются сокращения в будущем объемов сбыта из-за неудовлетворенности потребителя, внутренними - снижения производительности труда из-за переделок, неиспользованных возможностей и т. п.
Рекомендуемые методы калькуляции затрат на качество для сравнения учитываемых элементов затрат сводятся в единую таблицу (согласно
ИСО 9004-1:1994) (табл. 7.1).
Таблица 7.1. Сводная таблица рекомендуемых методов калькуляции затрат на качество
Перечень затрат |
Методы |
Примечания: +;(+)-затраты в результате внутренних (внешних) работ |
||
калькуляция затрат на качество ПОД |
калькуляция затрат, связанных с процессами |
определение потерь вследствие низкого качества |
||
На профилактику |
+ |
|
|
Предотвращение дефектов |
На оценивание |
+ |
|
|
Испытания, контроль, обследование |
Связанные с дефектами |
|
|
|
До и после поставки продукции |
Стоимость соответствия |
|
+ |
|
Полное удовлетворение потребителя без изменения имеющегося процесса |
Стоимость несоответствия |
|
|
|
Полное удовлетворение потребителя за счет изменения имеющегося процесса |
Материальные потери |
|
|
|
Внутренние и внешние затраты вследствие дефектов |
Нематериальные потери |
|
|
|
Снижение [ фоизводител ьности труда, сокращение объема сбыта |
Качество продукции и цена потребления - главные конкурентообразующие факторы, но они не единственные факторы конкуренции. Недостаточно ограничиваться оценкой уровня конкурентоспособности до выхода на рынок, следует активно относиться к созданию благоприятной ситуации на рынке - формировать свой имидж, влиять на соотношение между спросом и предложением путем кредитования покупателей, развития сбытовой сети, рекламной деятельности и т.п. Все эти мероприятия повышают конкурентоспособность фирмы, которая определяется долей рынка товаров данного вида, которую завоевала фирма.
Конкурентоспособность фирмы складывается в результате развития сбытовых и производственных мощностей, а так же инновационного потенциала и базируется на итогах работы в предыдущем рассматриваемом
периоде и стратегии действия на предстоящие периоды (рис.7.4).
1 - доля рынка; 2а - инновационный потенциал; 26 - производственные мощности; 2в - сбытовые мощности; 3 - стратегия предприятия и потенциал высшего звена руководства; 4 - итоги работы в предыдущих периодах.
Рыночный механизм повышения конкурентоспособности, как отдельного вида продукции, так и фирмы в целом посредством улучшения качества раскрывает цепная реакция Э. Деминга (рис.7.5).
1 - улучшение качества; 2 - снижение затрат за счет уменьшения количества ошибок, переделок, задержек, лучшего использования оборудования и материалов; 3 - повышение производительности; 4 - завоевание рынка предложениями лучшего качества за более низкую цену; 5 - присутствие на рынке и бизнесе; 6 - сохранение, умножение рабочих мест.
7.3. Техническое нормирование и стандартизация
Стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.
К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь и технические условия.
Технический регламент - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.
Технический кодекс установившейся практики (далее — технический кодекс) - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг.
Стандарт - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий
технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.
Международный стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации.
Межгосударственный (региональный) стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации.
Государственный стандарт Республики Беларусь (далее - государственный стандарт) - стандарт, утвержденный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства - Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Стандарт организации - стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Технические условия - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.
Стандарты, с одной стороны, устанавливают обязательные требования по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости, а с другой стороны - дают рекомендации по потребительским показателям продукции, направленные на повышение ее качества и экономию ресурсов.
К обязательным требованиям относятся: обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества граждан, охраны окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, требования к маркировке, методам испытаний, контроля и метрологическим характеристикам средств измерений.
Рекомендации касаются определенных видов продукции, работ или услуг и отражают их специфические особенности. Рекомендации становятся обязательными, если они указываются в договоре или технической документации изготовителя или поставщика продукции, исполнителя работ или услуг.
Самым высоким уровнем стандартизации является международный. Современные темпы технического развития и либерализация международной торговли обеспечивают возможности для развития международного сотрудничества на основе применения международных стандартов. В этой связи международная стандартизация - это стандартизация, открытая для всех стран. Важнейшей особенностью развития сотрудничества стран в области стандартизации в последнее время является количественный, структурный и функциональный рост международных организаций. На сегодняшний день в мире более 400 организаций, в той или иной мере занимающихся вопросами стандартизации.
Международная организация по стандартизации (ИСО) [International Organization for Standartization (ISU)] была создана по решению ООН в октябре 1946 года.
Ее целью является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а так же для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.
ИСО разрабатывает стандарты по всем направлениям кроме электротехники, радиоэлектроники и связи, которыми занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК) [International Electrotechnical Commission (IEC)]. Ее цель - содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с ней проблем в области электротехники и радиоэлектроники.
Республика Беларусь является комитет-членом ИСО и МЭК с 1993 и 1994 года соответственно.
Одним из важнейших направлений в работе по международной и региональной стандартизации в настоящее время является проведение согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ).
Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь осуществляет государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О президенте Республики Беларусь» (Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублпа Беларусь, 1995 г., № 17, ст. 179; Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублт Беларусь, 1997 г., № 24, ст.463), Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. «О техническом нормировании и стандартизации» и иными законодательными актами Республики Беларусь.
В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни, здоровью и наследственности граждан, имуществу и окружающей среде, Президент Республики Беларусь может принимать решение о разработке и введении в действие технического регламента в особом порядке без уведомления о разработке технического регламента и его публичного обсуждения.
Совет Министров Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации обеспечивает проведение единой государственной политики; создание и функционирование системы технического нормирования и стандартизации; утверждает программы
разработки технических регламентов и ■ взаимосвязанных с ними государственных стандартов; устанавливает порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания технических регламентов, в том числе технических регламентов в отношении оборонной продукции, уведомления и опубликования информации о них; утверждает технические регламенты; устанавливает порядок государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и требования, предъявляемые к государственным инспекторам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением технических регламентов; дает официальные толкования по вопросам применения технических регламентов; устанавливает порядок создания и ведения Национального фонда технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также правила пользования этим фондом; осуществляет иные полномочия в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации осуществляет реализацию единой государственной политики; общую координацию разработки технических регламентов и государственных стандартов; устанавливает порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, уведомления об этом, применения, опубликования технических кодексов, государственных стандартов, технических условий; утверждает, вводит в действие, отменяет государственные стандарты, вносит в них изменения (кроме государственных стандартов в области архитектуры и строительства); осуществляет государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий (кроме технических условий, которые не проходят государственную регистрацию); определяет виды продукции (услуг), технические условия на которые не
проходят государственную регистрацию; осуществляет официальное издание государственных стандартов (кроме государственных стандартов в области архитектуры и строительства); опубликовывает информацию о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах, технических условиях; организует и проводит систематическую проверку действующих государственных стандартов (кроме государственных стандартов в области архитектуры и строительства) в целях их изменения или отмены; осуществляет государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов (кроме технических регламентов, устанавливающих требования к зданиям, строениям и сооружениям); применяет в пределах своей компетенции к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим требования технических регламентов, меры воздействия, предусмотренные актами законодательства; участвует в работе по международной и межгосударственной (региональной) стандартизации (кроме стандартизации в области архитектуры и строительства); дает официальные толкования по вопросам применения технических нормативных правовых актов, им утвержденных; утверждает по предложениям субъектов технического нормирования и стандартизации состав технических комитетов по стандартизации, перечень закрепляемых за ними объектов стандартизации, а также положения об этих технических комитетах (кроме технических комитетов по стандартизации в области архитектуры и строительства); предоставляет субъектам технического нормирования и стандартизации право на использование знака (знаков) соответствия государственным стандартам; создает и ведет Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Для разработки государственных стандартов, технических кодексов и в целях создания условий для участия в процессе стандартизации всех заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации по их предложениям могут создаваться в качестве рабочих органов технические комитеты по стандартизации.
Состав технических комитетов по стандартизации формируется на принципах представительства и добровольности участия заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом государственных приоритетов, предложений заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации ежегодно формирует проект программы разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов и представляет его на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь в установленные им сроки.
Программа публикуется в официальных изданиях Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Государственный надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными республиканскими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного надзора в Республике Беларусь.
1 осударственный надзор за соблюдением технических регламентов непосредственно осуществляют уполномоченные должностные лица органов государственного надзора (государственные инспекторы).
Председатель Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь является по должности одновременно Главным государственным инспектором Республики Беларусь по надзору за соблюдением технических регламентов.
Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей
среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Разработка технических регламентов в иных целях не допускается.
Разработка технических регламентов осуществляется республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий.
Технический регламент должен содержать обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента.
В техническом регламенте могут содержаться правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия; правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту; требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов.
Требования, содержащиеся в технических регламентах, могут быть изменены только путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий технический регламент.
При разработке технических регламентов в качестве основы могут использоваться соответствующие международные и межгосударственные (региональные) стандарты, нормы, требования и другие документы, за исключением случаев, когда такие документы могут быть непригодными или неэффективными для обеспечения: национальной безопасности; защиты жизни,
здоровья и наследственности человека; охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.
Технический регламент применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции.
Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации.
Сроки введения в действие технических регламентов устанавливаются с учетом времени, необходимого для осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения требований технических регламентов, но не ранее чем через шесть месяцев со дня официального опубликования информации об их утверждении.
Технический регламент не может быть введен в действие, если отсутствуют методики контроля, измерений и испытаний технических требований, установленных в техническом регламенте.
При изготовлении продукции на экспорт, если условиями договора определены иные требования, чем те, которые установлены техническими регламентами, применяются условия договора, за исключением условий, противоречащих техническим регламентам в части требований к процессам производства, хранения и перевозки продукции, осуществляемым на территории Республики Беларусь.
Технические кодексы разрабатываются с целью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.
Разработка и утверждение технических кодексов осуществляются республиканскими органами государственного управления.
Требования технических кодексов к процессам разработки
(проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг основываются на результатах установившейся практики.
Технические кодексы вводятся в действие после их государственной регистрации. Срок введения в действие технических кодексов - не ранее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации иб их государственной регистрации.
Право официального издания технических кодексов принадлежит республиканским органам государственного управления, их утвердившим.
Технические требования, содержащиеся в технических кодексах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.
Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии - любыми заинтересованными лицами.
Государственные стандарты основываются на современных достижениях науки, техники, международных и межгосударственных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных стандартах других государств, за исключением случаев, когда такие документы могут быть непригодными или неэффективными для обеспечения национальной безопасности; защиты жизни, здоровья и наследственности человека; охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.
Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации содержат требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг; требования к правилам приемки и методикам контроля продукции; требования к технической и информационной совместимости; правила оформления технической документации; общие правила обеспечения
качества
продукции (услуг), сохранения и
рационального использования ресурсов;
требования к энергоэффективности и
снижению энерго- и материалоемкости
продукции, процессов ее производства,
эксплуатации (использования), хранения,
перевозки, реализации и утилизации или
оказания услуг; термины и определения,
условные обозначения, метрологические
и другие общие технические и
организационно-методические правила
и нормы.
Утвержденный
государственный стандарт вводится в
действие после его государственной
регистрации. Срок введения в действие
государственного стандарта - не ранее
60 календарных дней со дня официального
опубликования информации о его
государственной регистрации.
Право
официального издания государственных
стандартов принадлежит Комитету по
стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики
Беларусь, а в области архитектуры и
строительства - Министерству архитектуры
и строительства Республики Беларусь.
Государственные
стандарты не должны противоречить
требованиям технических регламентов.
Стандарты
организаций разрабатывают и утверждают
юридические лица или индивидуальные
предприниматели самостоятельно и
распоряжаются ими по собственному
усмотрению.
Порядок
разработки, утверждения, введения в
действие, учета, изменения, отмены и
издания стандартов организаций, а также
опубликования информации о них
устанавливается юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, их
утвердившими.
Технические
требования стандартов организаций
распространяются только на юридическое
лицо или индивидуального предпринимателя,
их утвердивших.
Стандарты
организаций не должны противоречить
требованиям технических регламентов.
Государственные
стандарты являются добровольными для
применения, они могут использоваться
в качестве основы для разработки
технических
регламентов,
технических кодексов. Государственные
стандарты полностью либо частично (или
в виде ссылки на них) могут приводиться
в тексте технических регламентов,
технических кодексов.
Если
в техническом регламенте дана ссылка
на государственный стандарт, то
требования этого государственного
стандарта становятся обязательными
для соблюдения.
Если
производитель или поставщик продукции
(услуги) в добровольном порядке применили
государственный стандарт и заявили о
соответствии ему своей продукции
(услуги) (использовав обозначение
государственного стандарта или знак
соответствия государственным стандартам
в маркировке продукции, транспортной
или потребительской таре, эксплуатационной
или иной документации), а также, если
продукция (услуга) производителя или
поставщика сертифицирована на
соответствие требованиям государственного
стандарта, соблюдение требований
государственного стандарта для них
становится обязательным.
Международные
и межгосударственные (региональные)
стандарты применяются в Республике
Беларусь, если их требования не
противоречат законодательству Республики
Беларусь.
Международные
и межгосударственные (региональные)
стандарты вводятся в действие в качестве
государственных стандартов в порядке,
предусмотренном для государственных
стандартов.
Технические
условия
разрабатываются и утверждаются
юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями на продукцию (услугу),
предназначенную для реализации и не
должны противоречить требованиям
технических регламентов. Они вводятся
в действие в сроки, установленные
юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями, их утвердившими.
Знаки
соответствия государственным стандартам
- единые на всей территории Республики
Беларусь знаки, защищенные в установленном
законодательством порядке и
свидетельствующие о соответствии
маркированных
ими объектов стандартизации требованиям
государственных стандартов.
Описание
и правила применения знаков соответствия
государственным стандартам устанавливаются
Комитетом по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь. В правилах
применения знаков соответствия
государственным стандартам должен
предусматриваться принцип добровольности
их применения.
Право
на использование знаков соответствия
государственным стандартам продукции,
услуги или процесса предоставляет
Комитет по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь.
Соответствие
маркированных знаком (знаками)
соответствия государственным стандартам
объектов стандартизации требованиям
государственных стандартов подтверждается
в порядке, установленном Комитетом по
стандартизации, метрологии .и сертификации
при Совете Министров Республики
Беларусь.
Информация
о введенных в действие технических
нормативных правовых актах в области
технического нормирования и стандартизации
должна быть доступной для пользователей,
в том числе иностранных, кроме случаев,
когда такие акты содержат сведения,
отнесенные к государственным секретам.
Информация
об утвержденных, прошедших государственную
регистрацию технических регламентах,
технических кодексах, государственных
стандартах и технических условиях, о
сроках введения их в действие публикуется
в официальных изданиях Комитета по
стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики
Беларусь.
7.4.
Что такое Международные стандарты ИСО
серии 9000?
Международные
стандарты ИСО серии 9000 -
это основополагающий комплекс
международных документов по качеству,
охватывающий всевозможные области
применения.
Международные
стандарты ИСО серии 9000 определяют
требования к системе качества,
обеспечивающей конкурентоспособность
и качество по конкретному виду продукции.
Но самое главное, что Международные
стандарты ИСО серии 9000 отражают
концентрированный мировой опыт по
обеспечению качества (от маркетинга
до утилизации продукции).
Международные
стандарты ИСО серии 9000 сразу же получили
всемирное признание и стали одним из
популярнейших документов по менеджменту
качества. Эта серия является одной из
наиболее известных и успешных из 13 000
стандартов, изданных организацией ИСО
с момента начала работы. Эти стандарты
являются международным исходным
документом по требованиям к качеству
в коммерческих сделках между предприятиями.
Международные стандарты ИСО серии 9000
являются основой более 350 000 сертифицированных
систем управления качеством на
предприятиях государственного и
частного сектора в 150 странах.
Успех
их применения обусловлен следующими
факторами: стандарты содержат проверенные
временем и опытом многочисленных
процветающих фирм (предприятий) концепции
и положения внутреннего руководства
качеством и модели по внешнему обеспечению
качества;
стандарты
являются универсальным инструментом
оценки систем качества второй и третьей
стороной;
стандарты
совершенствуются, развиваются, и их
содержание (требования) удовлетворяет
растущие потребности международного
менеджмента качества.
Требования
Международных стандартов ИСО серии
9000 являются
рекомендуемыми,
и их применение на предприятии дело
добровольное.
Использование
этих стандартов и создание на предприятии
системы качества, соответствующей всем
требованиям современного менеджмента
качества, приносит повышение
конкурентоспособности и качества
продукции, снижает затраты, увеличивает
прибыль, повышает деловую активность.
Также следует помнить, что указ Президента
Республики Беларусь от 20.05.1998 года "О
повышении конкурентоспособности
отечественного производства (работ,
услуг) и об усилении ответственности
изготовителей, поставщиков и продавцов
за качество продукции (работ и услуг)",
первым пунктом определяет, что основным
направлением повышения качества и
конкурентоспособности продукции
является внедрение и эффективное
функционирование системы качества,
соответствующей требованиям Международного
стандарта ИСО серии 9000.
Международные
стандарты ИСО серии 9000 имеют
рекомендательный характер и могут
применяться для контрактных и не
контрактных условий (ситуаций). В первом
случае стандарты применяются, когда
присутствуют две стороны - заказчик и
изготовитель. В рамках заключенного
контракта на поставку продукции
предусматриваются организационные
требования к системе качества в
соответствии с Международным стандартом
ИСО 9001, которые становятся обязательными
для изготовителя. Во втором случае
Международный стандарт ИСО 9001
устанавливает (т. е. описывает) принципы
и основные элементы таких систем и
является рекомендательным. На рис.7.6
изображен алгоритм обеспечения качества
на базе Международных стандартов ИСО
серии 9000:1994.
Вопросами
обеспечения качества в ИСО занимается
ТК 176 - технический комитет, возглавляемый
Канадой.
В
1987 году были одобрены и введены в
действие первые пять стандартов ИСО
9000, ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003, ИСО 9004.
Вместе
с терминологическим стандартом ИСО
8402 они образовали
комплекс
международных стандартов по качеству
ИСО 9000. ТК 176 принял решение организовать
ревизию стандартов ИСО в два этапа.
Первый
этап предусматривал ограниченную
ревизию, и в результате появилась версия
ИСО 9000: 1994, где количество стандартов
входящих в нее было расширено - их стало
20, и они получили название семейства
стандартов ИСО серии 9000 (рис.7.7).
Второй
этап процесса пересмотра предусматривал,
более полную ревизию и нашел отражение
в версии ИСО 9000: 2000 года (рис.7.8).
Здесь
четыре основных стандарта: ИСО 9000, ИСО
9001, ИСО 9004, ИСО 19011. Новая версия обладает
следующими особенностями:
стандарты
являются менее предписывающими;
более
гибки в применении, имеется только
один базовый стандарт;
фундаментально
изменена философия подхода к менеджменту
качества, введен процессный подход
(рис.7.9);
существующие
требования к системе менеджмента
качества изменились несущественно;
появились
несколько новых требований, которые
окажут существенное влияние на
пользователя;
нет
привычного деления на 20 элементов, но
они присутствуют в стандарте;
структура
стандартов отчетливо выделяет принцип:
Планируй - Делай - Проверяй - Действуй;
совместимы
с ИСО 14000 (с системой экологического
менеджмента предприятия);
другие.
