17. Взаимосвязь занятости и безработицы. Проблемы занятости в современной России.

Занятость и безработица – центральные проблемы современного общества. Оба понятия характеризуют участие или неучастие в общественном производстве (в государственном или частном секторах) людей рабочего возраста, относящихся к трудоспособному населению.

Способность к труду у каждого человека возникает и утрачивается с определенного возраста. Численность населения в рабочем возрасте определяется двумя факторами:

1. естественными границами способности к труду,

2. социально-экономическими и культурными факторами.

Нижняя граница рабочего возраста во многих странах определяется трудовым законодательством и устанавливается в возрасте 16–18 лет. Это естественная граница, обусловленная половозрастным созреванием организма, физическими и психологическими особенностями человека. Однако для многих молодых людей начало активной трудовой деятельности отодвигается из-за продолжительности обучения и составляет 22–24 лет. Поэтому среднестатистическое время вступления в рабочий возраст составляет 19–20 лет.

Верхняя граница рабочего возраста также определяется законодательством данной страны и совпадает с формальным временем выхода на пенсию. В разных странах верхняя граница колеблется для мужчин от 60 до 65 лет, а для женщин от 50 до 55 лет. Биологическим фактором определения верхней границы является потеря или снижение трудоспособности людьми старшего возраста, а социально-экономическим — продолжение или оставление работы в целях обеспечения материального уровня жизни.

Статистика свидетельствует, что не все население в рабочем возрасте принимает участие в общественном производстве. Некоторые категории людей теряют трудоспособность в пределах рабочего возраста из-за производственных или бытовых травм. В экономике труда выделяют особую категорию – трудоспособное население, составляющее часть населения в рабочем возрасте. Трудоспособное население, в свою очередь, подразделяется на четыре категории: 1) учащиеся с отрывом от производства, 2) призванные в армию, 3) занятые в домашнем хозяйстве, 4) все занятые в общественном производстве (включая сферу услуг). Из четырех категорий формируется трудоактивное и экономически активное население. Трудоактивное население определяется как разница между трудоспособным населением в рабочем возрасте и населением, попавшим в категории 1 и 2. Экономически активное население в рабочем возрасте меньше трудоактивного на число лиц, попавших в категорию 3. Экономисты учитывают еще одну категорию – трудовые ресурсы страны. Они определяются в результате сложения трудоспособного населения в рабочем возрасте с экономически активным населением за пределами рабочего возраста.

Фрикционная безработица – временная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую. Она порождена постоянным движением из одного региона в другой, от профессии к профессии, а также сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком, пенсия). Она возникает даже при полной занятости и считается добровольной, так как часто вызвана поиском лучшей или более удобной работы. Фрикционная текучесть отражает обычную текучесть рабочей силы и не является серьезной проблемой для общества.

Структурная безработица появляется в тех случаях, когда спрос и предложение труда не совпадают. Структурной она называется потому, что спрос и предложение на рабочую силу различаются в разных отраслях и видах труда, составляющих структуру народного хозяйства (экономики, производства).

Циклическая безработица создается общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Только наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы.

Проблема занятости в России, и ее решение, одна из основных задач, общей государственной и экономической политики. В этой области, есть существенные положительные сдвиги.

Правительство не оставляет без внимания, любые аспекты – от занятости и поддержки социально незащищенных слоев населения до реформации образования в целом.

В частности министерством экономики РФ и федеральными органами местного самоуправления, реализуется государственная программа содействия занятости населения. Она действует в каждом регионе и, в целом, во всей России, имеет различные направления и должна учитывать все аспекты этого вопроса. Ее основная цель, урегулировать вопрос занятости, всех слоев населения и максимально понизить уровень безработицы в России.

23. Государственное регулирование рынка труда. Биржа труда и ее функции.

Появление серьезных социально-экономических последствий безработицы привели к необходимости вмешательства государства в сферу труда. За счет этого стало возможным видоизменить трудовые отношения, провести их регулирование и ограничить свободу рыночных сил. Как элемент, было создано мощное государственное правовое регулирование рынка труда, с помощью которого регулируются трудовые отношения (продолжительность рабочего дня, порядок найма и увольнения, предоставления выходных дней и т.д.) на интернациональном и национальном уровне.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется в двух формах – активной (повышения уровня занятости, создание новых рабочих мест, а также преодоление безработицы за счет переобучения и обучения работников) и пассивной (выплата пособий безработным).

Государственное регулирование рынка труда ставит перед собой выполнение следующих целей:

·         Обеспечение полной занятости, которая позволит исключить развитие циклической безработицы, не нарушая так называемого привычного уровня безработицы, который определяется размерами ее структурной и фрикционной форм.

·         Создание такого рынка труда, который сможет приспособиться к различным внешним и внутренним изменениям в развитии экономики.

Если говорить об основном направлении, то в последнее время государственное регулирование рынка труда делает все, чтобы достигнуть полной занятости населения. Для этого применяются такие меры, как организация переобучения и переквалификации безработных, стимулирование инвестиций в экономику, развитие служб занятости, содействие в развитии мелкого и семейного предпринимательства, организация общественных работ, международное сотрудничество с целью решения проблем занятости, рассмотрения вопрос, связанных с международной трудовой миграцией.

Государственное регулирование рынка труда касается и поддержки тех лиц, которые оказались без работы. Такая социальная защита является пассивной формой политики государства. Лицам, которые по тем или иным причинам не могут устроиться на работу, государство гарантирует бесплатное медицинское обслуживание, а также оказание социальной поддержке в виде материальной помощи, пособий по безработице и некоторых других выплат.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Обычно биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест.

Государственные биржи труда, кроме помощи в поиске работы, осуществляют общее изучение спроса и предложения рабочей силы, предоставляют информацию о требующихся профессиях, занимаются профессиональной ориентацией молодёжи, производят учёт безработных и выплачивают пособия.

Основными функциями бирж труда можно назвать осуществление посредничества между сторонами при совершении сделки купли-продажи рабочей силы; изучение спроса и предложения на рынке труда; консультации относительно положения рынка труда; профориентация молодежи.

В настоящее время на рынке труда функционирует большое количество кадровых агентств, которые оказывают свои услуги за деньги (в отличие от бирж труда, где все услуги бесплатны).

Однако следует отметить, что зачастую работники, как и работодатели, предпочитают напрямую связываться друг с другом, поэтому действуют через кадровые отделы предприятий. В связи с этим биржи труда не имеют особого влияния на общую картину стояния рынка труда.