Уголовно-исполнительное право России

телефонный разговор может быть объявлено с учетом наличия технической возможности для ведения такого разговора и средств на лицевом счете осужденного, так как разговор оплачивается за счет личных средств осужденного или иного лица либо абонента. В любом случае этот вопрос должен быть разрешен до заказа телефонного разговора. Разговор с осужденным может заказать и лицо, находящееся на свободе, но это должно быть сделано обязательно с согласия администрации арестного дома и самого осужденного, которому предоставлено право телефонного разговора. Разговор ведется под контролем администрации, о чем предупреждаются оба абонента, и им разъясняется порядок такого разговора (нельзя использовать жаргон, язык, который не понимает администрация, высказывать угрозы и т. п.). В случае нарушения абонентами указанных требований разговор после предупреждения может быть досрочно прекращен. Продолжительность разговора с учетом технических возможностей устанавливается продолжительностью до 15 минут.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным в арестных домах могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. В отношении порядка наложения взысканий на осужденных, содержащихся в арестных домах, действуют общие положения ст. 117 УИК РФ, относящиеся к порядку применения мер взыскания к лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы. При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня его совершения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 суток со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание в виде выговора объявляется в устной или письменной форме, взыскание в виде водворения в штрафной изолятор — только в письменной форме. Взыскание налагается начальником арестного дома или лицом, его замещающим. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Взыскание может быть снято и досрочно: по истечении

трех месяцев со дня объявления выговора и шести месяцев — после отбытия наказания в виде водворения в штрафной изолятор. Досрочное освобождение осужденных, отбывающих дисциплинарное взыскание в штрафном изоляторе, не допускается, оно возможно лишь по медицинским показателям. Осужденные, находящиеся в штрафном изоляторе, питание получают по пониженной норме.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем тюремном режиме, а несовершеннолетних осужденных — по нормам, установленным для воспитательных колоний. Всем осужденным к аресту предоставляется медицинская помощь.

Осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой, обувью и головными уборами по сезону, трехразовым питанием по установленным нормам. Камеры оборудуются питьевой водой, туалетом, радио, в холодное время года температура в них должна поддерживаться в пределах 18—20 градусов тепла, они имеют соответствующее освещение (в том числе и в ночное время), оборудуются тревожной сигнализацией.

На территории арестных домов оборудуются прогулочные дворики, где осуществляются прогулки осужденных; прогулки проходят в дневное время, и выводятся туда осужденные по камерам. Прогулка может быть прекращена досрочно, если осужденные нарушают установленный порядок ее проведения.

Материально-бытовое обеспечение несовершеннолетних осужденных в отличие от других лиц, отбывающих арест, поставлено значительно лучше. Норма жилой площади для них устанавливается в 3,5 кв. м, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и предоставляются повышенные нормы питания.

Медицинская помощь осужденным к аресту предоставляется прежде всего через медицинские части, которые организуются при арестных домах. Опыт работы таких медицинских частей накоплен в тюрьмах и следственных изоляторах; он может быть положительным при нормальном материально-техническом обеспечении и снабжении лекарственными препаратами. Следует надеяться, что к моменту развертывания сети арестных домов соци- ально-экономические трудности будут преодолены, а в нормальных условиях организовать эффективное функционирование данных учреждений будет значительно легче. К тому же нормативная

база (в том числе Положение об арестных домах, Правила внутреннего распорядка и др.) будет детально отработана, и квалифицированные кадры для работы в этих специфических учреждениях будут в необходимом количестве подготовлены.

§ 2. Исполнение наказания в виде штрафа

Исполнение наказаний в виде штрафа предусмотрено ст. 31— 32 УИК РФ. Этот вид наказания исполняется судебным приставомисполнителем по месту нахождения имущества или работы осужденного.

Закон (ст. 31 УИК РФ) говорит, что осужденный обязан уплатить штраф, определенный ему приговором суда, в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то суд по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. При оценке возможности осужденного уплатить штраф принимается во внимание совокупное имущественное положение виновного, включая не только заработную плату, но и иные доходы, а также семейное положение, наличие иждивенцев. На основании этих данных судебный пристав-исполнитель составляет заключение, которое вместе с ходатайством осужденного о рассрочке уплаты штрафа представляет в суд. На основании данных документов и доводов осужденного суд может принять решение о рассрочке — разрешении выплатить штраф по частям.

Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Такой же срок устанавливается и для уплаты всей суммы штрафа без рассрочки. Трехлетний срок рассрочки уплаты штрафа установлен в связи с тем, что его размер в соответствии со ст. 46 УК РФ в настоящее время установлен от 2500 до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет. В настоящее время установлен разный порядок реагирования на лиц, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, в зависимости от того, назначен ли штраф в качестве основного наказания или дополнительного.

Если он назначен в качестве основного вида наказания и осужденный не уплатил штраф в установленный судом срок, то в этом случае судебный пристав-исполнитель направляет в суд представле-

ние о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ. То есть в данном случае штраф заменяется теми санкциями (в их пределах) статей УК РФ, по которым осужденный привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в виде штрафа (основного наказания). Вид и размер нового наказания устанавливает суд по своему усмотрению. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, установили иной порядок реагирования — судебный пристав-ис- полнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Если осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа и место нахождения его неизвестно, то он объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

§ 3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью регулируется ст. 33—38 УИК РФ и возлагается на уголовно-испол- нительную инспекцию и дифференцируется в зависимости от того, назначается оно как основное либо как дополнительное. В первом случае оно назначается на срок от одного года до пяти лет, а во втором — от шести месяцев до трех лет. Причем если данный вид наказания назначается в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, направлению в дисциплинарную воинскую часть или лишению свободы, то его исполняют учреждения и органы, исполняющие указанные основные виды наказания, а после освобождения — уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.

Сущность данного наказания состоит в запрещении занимать должности по государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных и контролируют соблюдение ими предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься опре-

деленной деятельностью. Кроме того, они проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным. На инспекции возлагается также обязанность проведения с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид' наказания лицо, осужденное и к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено. В случае призыва или поступления осужденных на военную службу (или альтернативную гражданскую службу) инспекция направляет в военкомат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Требования приговора о запрещении занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью являются обязательными для администрации организации, в которой работает осужденный. Она обязана не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, и сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. В случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным администрация в трехдневный срок обязана сообщить об этом в инспекцию. Если осужденный увольняется, то администрация обязана внести

вего трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Аналогичные обязательства возлагаются и на органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному. При этом они обязаны изъять у осужденного соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Срок исполнения данного вида наказания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, исключая время,

втечение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью. Од-

нако если осужденный отбывал наказание в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, то срок указанного наказания (назначенного в качестве дополнительного) начинает исчисляться с момента освобождения осужденного от отбывания основного наказания. Однако и во время отбытия основного наказания действует запрещение использовать осужденных на должностях и работах, которые им запрещено судом занимать или выполнять.

На осужденных к данному виду наказания возлагаются обязанности исполнять требования приговора, представлять по требованию инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.

Статья 38 УИК РФ говорит об ответственности представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющих вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденных, нарушающих требования приговора. В данных случаях возможна уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ, предусматривающей ответственность указанных выше лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. Ответственность осужденных пока возможна лишь в форме невключения периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.

§ 4. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград регулируется ст. 61 УИК РФ и реализуется судом, вынесшим приговор. В связи с принятием нового УК РФ суд сейчас вправе самостоятельно лишать осужденного всех воинских, специальных и почетных званий, а также наград, в том числе присваиваемых высшими должностными лицами и органами исполнительной власти страны. Однако суд не вправе лишить осужденного ученой степени или ученого звания.

Воинские звания (их виды, порядок присвоения, сроки нахождения в звании и прочие специальные вопросы) определены в законах "О военной службе и воинской обязанности" (1998) и "О статусе военнослужащих" (1998) и Указе Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (1999). Специальные звания присваиваются аттестованным сотрудникам, проходящим службу

ввоенизированных государственных органах (например, ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. (а в будущем — Законом "О службе

вуголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации"). Все специальные звания соответствуют аналогичным воинским званиям.

Классные чины присваиваются в системе гражданской государственной службы, в том числе в органах юстиции, прокуратуры и судебных органах (например, ст. 38 Закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Согласно ст. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442, почетные звания Российской Федерации являются разновидностью государственных наград. Положение о почетных званиях Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 131.

Почетные звания могут устанавливаться и субъектами РФ. Помимо государственных наград Российской Федерации сохраняются награды и почетные звания СССР, присвоенные ранее.

Вопрос о лишении воинских, специальных и почетных званий или классных чинов может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и находящихся в запасе или отставке.

При лишении государственных наград Российской Федерации копия приговора суда направляется в службу государственных наград Президента РФ (в том числе и в отношении наград СССР). При лишении воинского, специального звания и классного чина копия приговора направляется в орган, присвоивший указанное звание. Предварительно у осужденного изымаются награды, нагрудные знаки, документы о награждении, удостоверения о наличии воинского, специального звания, классного чина; все это вместе с копией приговора направляется в органы, присвоившие в свое время данные звания, классные чины и награды.

Должностное лицо, которому направлена копия приговора, в установленном порядке обязано внести в соответствующие до-

4-3200

кументы запись о лишении осужденного воинского, специального или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принять меры по лишению прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее звание, чин или награды. Если речь идет о лишении осужденных высших воинских и специальных званий, а также аналогичных им классных чинов, присваиваемых Президентом РФ, то копия приговора должна быть направлена судом в Комиссию по высшим воинским должностям и званиям при Президенте России.

Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военкомат по месту воинского учета.

Закон требует, чтобы должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщило в суд, вынесший приговор, о его исполнении. Кроме того, оно должно информировать об этом организации, применяющие (предоставляющие) предусмотренные законодательством льготы (органы социального обеспечения, здравоохранения и др.).

§5. Исполнение наказания

ввиде исправительных работ

Исполнение наказания в виде исправительных работ регламентируется ст. 39—46 УИК РФ и реализуется уголовно-исполни- тельными инспекциями. Инспекция не позднее 30 дней со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) обязана привлечь осужденного к отбыванию наказания. Исправительные работы сейчас в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. В этот период производятся удержания из заработной платы в размере, установленном приговором суда, действует запрещение увольнения с работы по собственному желанию; ежегодный отпуск предоставляется лишь в размере 18 рабочих дней. Осужденный может уволиться с работы по собственному желанию лишь с письменного разрешения инспекции (с проверкой обоснованности причин увольнения). Отказ в увольнении должен быть мотивированным, он может быть обжалован осужденным в установленном порядке. Осужденный обязан сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

Осужденный не вправе отказываться от предложенной работы или переквалификации.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им, а также администрации организаций, где работают осужденные, порядок и условия отбывания наказания и требования приговора. Инспекции проводят с осужденными воспитательную работу, контролируют их поведение, применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают дополнительные обязанности и запреты. В необходимых случаях они дают разрешение на увольнение по собственному желанию, принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин. Инспекции проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных, готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно. Кроме того, в случае злостного уклонения осужденных от отбывания исправительных работ инспекции могут входить в суд с представлением о замене исправительных работ другим более строгим видом наказания.

Осужденных, отбывающих исправительные работы, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, их личности, поведения во время отбывания наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно-исполнительная инспекция может обязать до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации. Отсутствие работы у осужденного не освобождает его от исполнения возложенных на него обязанностей. К основным обязанностям осужденных к исправительным работам относятся: соблюдение порядка и условий отбывания наказания, добросовестное отношение к труду, а также явка по вызову в инспекцию.

Закон определяет, что срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. Осужденный обязан отработать все рабочие дни, приходящиеся на календарный месяц, если он этого не сделал без уважительных причин, то отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки количества рабочих дней. Уважительными причинами признаются все случаи невыходов на работу, при которых сохраняется заработная плата, либо лицо было признано безработным. Началом срока отбывания наказания является день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, из инспекции копии приговора суда и других документов. При суммарном учете рабочего времени срок наказания исчисляется, исходя из

82 Раздел I. Уголовно-исполнительное право РФ

продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающей установленного количества рабочих часов.

В срок наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, а также время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним. Не засчитывается в срок наказания и время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время пребывания под стражей по другому делу.

Если осужденный заболел тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, то инспекция направляет в суд представление об освобождении от отбывания наказания. В случае наступления беременности осужденной инспекция также входит в суд с представлением об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Закон возлагает на администрацию организации, в которой работает осужденный, определенные обязанности: правильно и своевременно производить удержания из его заработной платы и перечислять удержанные суммы в соответствующий бюджет; осуществлять контроль за поведением осужденного на производстве и содействовать инспекции в проведении воспитательной работы, соблюдать условия исполнения и отбывания наказания, установленные правовыми нормами. Кроме того, администрация обязана уведомлять инспекции о примененных мерах поощрения и взыскания, об уклонении осужденного от отбывания наказания, а также предварительно сообщать о переводе его на другую должность или увольнении с работы. За неисполнение указанных обязанностей соответствующие должностные лица могут быть привлечены к ответственности.

Уголовно-исполнительная инспекция контролирует правильность и своевременность производства удержаний из заработка осужденных, привлекая в необходимых случаях финансовые и налоговые органы. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. При этом учитывается как денежная, так и натуральная часть оплаты. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера (за исключением пособий по безработице). Пособия по временной нетрудоспособности осужденного ис-