Тема 3. Правовые основы делегирования государственных полномочий в сфере реализации региональной исполнительной власти (2 часа)

1. Понятие и принципы делегирования государственно-властных полномочий. Виды делегирования государственно-властных полномочий.

2. Конституционные основы делегирования полномочий в системе исполнительной власти Российской Федерации. Формы делегирования полномочий в сфере реализации исполнительной власти: виды и содержание.

3. Передача федеральными органами исполнительной власти осуществление части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Контрольные полномочия федеральных органов исполнительной власти при делегировании органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственно-властных полномочий.

4. Передача органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти. Временное осуществление федеральными органами исполнительной власти отдельных полномочий органов исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Наделение органов местного самоуправления государственно-властными полномочиями в сфере административных отношений. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федерального и областного законодательства и осуществлением переданных государственных полномочий.

Рекомендуемые правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С поправками, внесенными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.08 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.08 г. № 7-ФКЗ. Российская газета, № 7, 21.01.2009.

Федеральный закон от 06.10.99 г. (в ред. от 09.02.09 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. (в ред. от 30.12.08 г.). Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 06.10.03 г. (в ред. от 25.12.08 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Постановление Правительства РФ от 03.10.06 г. «Об утверждении Положения о назначении (об освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации». Собрание законодательства РФ. 2006. № 41. Ст. 4255.

Постановление Правительства РФ от 08.12.08 г. «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий». Собрание законодательства РФ. 2008. № 50. Ст. 5953.

Устав Вологодской области от 03.10.01 г. (в ред. от 01.12.08 г.). Красный Север, № 202-203, 23.10.01 г.

Закон Вологодской области от 01.10.04 г. «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области». Красный Север, № 204, 19.10.2004.

Закон Вологодской области от 22.11.05 г. (в ред. от 28.04.08 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений». Красный Север, № 169, 01.12.05.

Закон Вологодской области от 19.12.05 г. (в ред. от 13.12.07 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства». Красный Север, № 179, 24.12.05.

Закон Вологодской области от 22.12.05 г. (в ред. от 24.12.08 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области». Красный Север, № 179, 24.12.05.

Закон Вологодской области от 28.04.06 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела». Красный Север, № 53-54, 06.05.06.

Закон Вологодской области от 28.06.06 г. (в ред. от 14.11.07 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды». Красный Север, № 78, 01.07.06.

Закон Вологодской области от 17.07.06 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи». Красный Север, № 86, 19.07.06.

Закон Вологодской области от 05.10.06 г. (в ред. от 14.11.07 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)». Красный Север, № 120, 10.10.06.

Закон Вологодской области от 05.06.07 г. (в ред. от 14.11.07 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Красный Север, № 69, 09.06.07.

Закон Вологодской области от 17.12.07 (в ред. от 13.12.08 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области». Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь, 2007, N 6 (часть 1), с. 350.

Закон Вологодской области от 17.12.07 г. (в ред. от 04.06.08 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования». Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь, 2007, N 6 (часть 1), с. 375.

Закон Вологодской области от 01.12.08 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» отдельными государственными полномочиями в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Красный Север, № 144, 06.12.2008.

Постановление Губернатора Вологодской области от 11.09.06 г. ( в ред. от 07.10.08 г.) «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций на передаваемые полномочия по формированию состава, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности административных комиссий, по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях». Красный Север, № 111, 19.09.2006.

Постановление Правительства Вологодской области от 26.02.06 г. (в ред. 17.06.08 г.) «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций на передаваемые полномочия по формированию состава и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Законодательство Вологодской области, январь-февраль, 2006, № 1, стр. 418.

Постановление Правительства Вологодской области от 11.09.06 г. ( в ред. от 07.10.08 г.) «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций на передаваемые полномочия по формированию состава, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности административных комиссий, по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях». Красный Север, № 111, 19.09.2006.

Распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области от 28.12.05 г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием материальных ресурсов, переданных для реализации отдельных государственных полномочий». Красный Север, № 7-8, 21.01.06.

Решение Вологодской городской Думы от 19.06.03 г. «Об осуществлении полномочий органов городского самоуправления в сфере административных отношений». Вологодские новости, № 27, 02.07.2003.