2. Программы содействия занятости

Государственная активная политика занятости предусматривает разработку программ содействия занятости. Эти программы могут охватывать как отдельные категории населения, прежде маргинальные группы: молодежь, женщин, инвалидов, так и специфические случаи угрозы безработицы, обусловленные экономической или иной ситуацией (демографическим, политическим, стихийным бедствием и др.).

В развитых странах большинство программ занятости касается определенных категорий населения, которые нуждаются в поддержке и помощи. Различают долгосрочные (не менее одного года) и краткосрочные программы. Они разрабатываются как на государственном, так и на региональном уровнях.

Целью государственных и региональных программ занятости является содействие занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в работе.

Государственные и территориальные программы занятости населения направленные на:

- Содействие развитию и структурной перестройке экономики, созданию условий для направления высвобождаемых работников, прежде всего на рентабельные производства и в приоритетные отрасли экономики;

- Предупреждение развития безработицы и ее сокращение путем повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест, преимущественно с гибкими формами занятости;

- Совершенствование системы воспроизводства рабочей силы одновременно с увеличением числа рабочих мест, улучшением профессиональной ориентации, повышением квалификации работников и эффективности использования трудовых ресурсов;

- Защита безработных и их семей от отрицательных следствий безработицы и обеспечение занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способны конкурировать на рынке труда;

- Формирование кадровой, материальной, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы государственной службы занятости;

- Меры содействия занятости населения, проживающего в сельской местности.

Специальные отраслевые программы занятости населения предназначены для решения на уровне отдельных отраслей и предприятий проблем скрытой безработицы, содействия продуктивной занятости работников и практической реализации дифференцированного подхода в отдельных предприятиях с учетом государственной политики структурной перестройки, санации государственных предприятий и мер государственной политики на рынке труда.

В Украине впервые была разработана государственная программа занятости населения в 2005 году как элемент долгосрочной стратегии формирования социально-рыночной модели управления рынком труда.

В программах, разработанных в Украине, обобщаются конкретные меры по созданию соответствующего правового, организационного и методического обеспечения политики занятости по следующим направлениям:

- Формирование механизма дифференцированного подхода по сохранению рабочих мест;

- Создание механизмов реализации политики занятости в общенациональных программах (в частности в программах общественных работ, содействие занятости молодежи, возрождения села и проч.)

- Регулирование трудовых миграций;

- Обеспечение дополнительных гарантий занятости отдельным категориям граждан;

- Содействие профессиональной мобильности;

- Развитие социально-трудовых отношений;

- Совершенствование информационно-статистической базы для развития рынка труда;

- Содействие занятости путем развития социального партнерства.

Мероприятия по реализации государственной политики занятости на территориальном уровне учитывают необходимость содействия любым формам расширения сферы приложения труда, в том числе создание новых рабочих мест, обеспечение условий для развития предпринимательства и трудоустройства незанятого населения и безработных, обеспечение государственных гарантий занятости для отдельных категорий населения; улучшение системы профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров, материальной поддержки безработных и их семей; организации общественных работ и т.п..

В программах также обосновывается организационное, научное и финансовое обеспечение всех планируемых мероприятий и необходимость контроля по их реализации.

Формирование государственной программы занятости имеет двойной характер. С одной стороны, она разрабатывается снизу и представляет собой обобщение территориальных программ. С другой стороны, государственная программа занятости формируется сверху, обобщая задачи, которые могут определяться только на общегосударственном и межрегиональном уровнях. Это осуществляется путем разработки законодательных актов, совершенствование системы управления, координации финансовых затрат на реализацию мер экономической и социальной политики в сфере занятости, повышения уровня ее научного обоснования.

Выводы

Так что, подытоживая вышеизложенное, можно сказать, что активная политика государства в области занятости реализуется с помощью таких инструментов, как Государственная и региональные программы занятости населения, которые предусматривают ряд активных мер по расширению сферы приложения труда. Активные меры государственной политики - это комплекс организационно-экономических и правовых действий, непосредственно влияющих на изменение соотношения спроса и предложения рабочей силы. На характер активной политики государства в области занятости влияют объективные и субъективные факторы.

К активным мероприятиям относятся:

* Создание дополнительных и новых рабочих мест путем реструктуризации экономики, развития частного бизнеса, особенно малого и среднего, создание условий для иностранного инвестирования и для самозанятости населения и т.п.;

* Профориентация, подготовка и переподготовка кадров,организация общественных работ,усиление территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы,развитие службы занятости и т.п..

Государственная политика содействия занятости должна исходить из того, что ее развитие является средством решения социальных проблем, а не экономического роста.

Основы социальной защиты населения в сфере трудовых отношений заложены в Конституции Украины и в Законе Украины «О занятости населения».

Государственные гарантии занятости населения в Украине: добровольность труда и выбора вида деятельности, защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения с работы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием, личных и общественных потребностей; выплаты выходной помощи и сохранение среднего заработка на период трудоустройства работникам, которые потеряли постоянное место работы; бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовка в учебных заведениях; выплаты безработным пособий по безработице в установленном порядке, должны быть обеспечены в полном объеме.

Важным шагом борьбы с безработицей является использование общественных работ, но в Украине широкому использованию общественных работ мешают, с одной стороны, отсутствие средств в местных бюджетах, незаинтересованности предприятий в организации этих работ вследствие ограниченной потребности в рабочей силе, с другой - непопулярность таких работ среди незанятых граждан через временность, несоответствие квалификационному уровню и, как следствие, психологическую неприемлемость.

Практическая часть

Задача 3 (3)

Рассчитать показатели производительности труда, среднюю заработную плату. Сравнить темпы роста производительности труда и средней заработной платы. Исходные данные для расчётов приведены в таблице 3.

Показатели	3 вариант
	База	Отчет
1.Годовой объем выпуска продукции,тыс. грн	4454	4329
2. Среднесписочная численность ППП, чел.	546	532
3. Среднесписочная численность рабочих, чел.	423	367
4. Годовой Фонд оплаты труда ППП, тыс. грн.	2643	2789
5.Годовой фонд оплаты труда рабочих, тыс.грн.	1987	1854

Показатели производительности труда в данном случае определяются как среднегодовая выработка в расчете на одного работающего или рабочего по формулам:

или

где Ог – годовой объем выпуска продукции тыс. грн

Чппп, Чраб – среднесписочная численность ППП и рабочих соответственно, чел.

Вппп_б= 4454/546=8,157тыс грн/чел

Вппп_о=4329/532=8,137 тыс.грн/чел

Враб_б=4454/423=10,529 тыс.грн/чел

Враб_о= 4329/367=11,796 тыс.грн/чел

Средняя заработная плата может быть рассчитана по формулам:

или

где - годовой фонд оплаты труда ППП и рабочих соответственно, тыс. грн.

Зппп_б=2643/546=4,840 тыс.грн. Зраб_б=1987/423=4,697 тыс.грн.

Зппп_о=2789/532=5,242 тыс.грн. Зраб_о=1854/367=5,052 тыс.грн.

Затем рассчитываются темпы роста производительности труда и средней заработной платы ППП и рабочих.

Тр _(пр-ти) =Вппп _от/Вппп_б

Тр _(пр-ти) =8,137/8,157 =0,997 - для ППП

Тр _(пр-ти) = 11,796/10,529 =1,12 - для рабочих

Тр _(ЗП) =ЗП_от /ЗП_б

Тр _(ЗП) =5,242/4,84 =1,083 - для ППП

Тр _(ЗП) =5,052/4,697=1,075 - для рабочих

Сравнение темпов производительности труда и средней заработной платы производится с помощью коэффициента опережения, который рассчитывается как соотношение темпов роста производительности труда и средней заработной платы ППП и рабочих.

К_опер =Тр _(пр-ти)/Тр _ЗП

К_опер =0,997/1,083=0,92

К_опер =1,12/1,075=1,042

ВЫВОД: как мы видим из проведенных расчетов, среднегодовая выработка в расчете на одного работающего снизилась на 0,02 тыс.грн/чел в отчетном году по сравнению с базовым. Это произошло за счет сокращения объемов производства на 125тыс.грн и уменьшения среднесписочной численности ППП на 14 человек. Наблюдается спад производительности труда на 0,2%. Что касается выработки на одного рабочего, то здесь прослеживается противоположная тенденция: выработка увеличилась в отчетном году по сравнению с базовым на 1,267 тыс.грн/чел. Это произошло за счет уменьшения среднесписочной численности рабочих на 56 человек. В целом темпы роста производительности труда составили 12%.

Заработная плата промышленно-производственного персонала на исследуемом объекте в целом увеличилась на 8%; рабочих – на 7,5%.

Значение коэффициента опережения по промышленно производственному персоналу составляет 0,92. Это свидетельствует о том, что темп роста производительности труда ниже темпа роста заработной платы. Следует обратить внимание на этот показатель. В данном случае, при опережающем темпе роста средней зарплаты над темпами роста производительности труда необходимо проанализировать состав фонда зарплаты по элементам, обратив особое внимание на выплаты, не связанные с объемом продукции. Для сохранения высокого уровня оплаты труда и конкурентоспособности продукции предприятие должно иметь более высокую производительность труда за счет снижения трудовых затрат. В краткосрочной перспективе необходимо повышать значение коэффициента опережения.

Коэффициент опережения рабочих составляет 1,042. Это свидетельствует о том, что рост производительности труда выше, чем рост заработной платы. Это хорошо т.к. у рабочих остается стимул к повышению производительности труда.

Задача 9 (7)

На основе данных, приведенных в таблицах 2 и 3 рассчитать:

1. списочный штат рабочих участка;

2. годовой фонд оплаты труда рабочих участка по элементам;

3. среднегодовую и среднемесячную заработную плату рабочих участка.

Таблица 2.

	Разряды
	1	2	3	4	5	6	7	8
Часовая тарифная ставка грн/час.	6,2	6,5	6,7	7,0	7,2	7,75	8,1	8,5

Таблица 3

Показатели	Вариант 7
1. Явочная численность рабочих в смену, чел	9
2. Продолжительность отпуска, дней	40
3. Время исполнения государственных обязанностей, дней	1
4. Продолжительность болезней, процент от номинального времени	3,4
5 Квалификационная структура рабочих, % от списочной численности
1 разряд	10
2 разряд	10
3 разряд	30
4 разряд	30
5 разряд	10
6 разряд	8
7 разряд	2
8 разряд	-
6. Премия за выполнение производственных заданий, %	50
7. Количество праздничных дней в году	6
8. Доплата за бригадирство, %	10
9. График работы непрерывный во всех вариантах
10, Длительность смены	12
11. Система оплаты труда	п.пр

На основании явочной численности рабочих в смену рассчитывается списочная численность рабочих участка по формуле:

,

где - явочная численность рабочих участка в смену;

- число бригад ( );

- коэффициент списочности

Ч сп = 9*4*1,348= 48,528 ≈ 49чел.

;

где , - номинальный и планируемый фонд рабочего времени одного рабочего, ч

К сп = 2184/ 1620 = 1,348

Номинальный и планируемый фонд рабочего времени определяются на основе баланса рабочего времени одного рабочего по форме таблицы 4.

Таблица 4. Баланс рабочего времени одного рабочего.

Показатели	Длительность смены
	12 часов
	дни	часы
Календарный фонд времени Выходные дни Праздничные дни Номинальный фонд времени (стр.1 – стр.2-стр.3) Неявки, всего в т. ч. - отпуска - болезни - время выполнения гос. и общественных обязанностей 6. Планируемый фонд рабочего времени (стр.4 – стр.5)	365 183 182 40 6 1 135	4380 2196 2184 480 72 12 1620

1. Дифференцированный (детальный, поэлементный) расчет планового ФОТ производится раздельно по категориям ППП по цехам (подразделениям) и в целом по предприятию и включает следующие расчеты. Тарифный ФОТ рассчитывается для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков.

1. Прямой тарифный ФОТ определяется по формуле:

З_тар. = Т_ср.*Ф_пл.*Ч_сп,

где Т_ср – средняя часовая тарифная ставка рабочих участка, грн/час;

Ф_пл - планируемый фонд рабочего времени одного рабочего , час;

Ч_сп – списочная численность рабочих участка, чел.

Т_ч–часовая тарифная ставка рабочего участка;

Ч –численность рабочих, чел.;

і – тарифный разряд;

Таблица 6

Разряд	1	2	3	4	5	6	7	8
Кол-во рабочих,чел.	49*0,1= 5	49*0,1= 5	49*0,3= 15	49*0,3= 15	49*0,1= 5	49*0,08= 3	49*0,02= 1	-

Т ср = (6,2*5 + 6,5*5 + 6,7*15+ 7,0*15 + 7,2*5 + 7,75*3+ 8,1*1) / 49 =6,864 грн/час

З тар. = 6,864*1620*49= 544 864,32 грн.

2) В ФОТ включаются также выплаты стимулирующего характера – премии. Их размер по сдельно-премиальной и повременно-премиальной системам оплаты труда определяется в соответствии с действующими на предприятии премиальными системами. Для этого используются формулы:

или

,

где – процент премии к тарифной или сдельной заработной плате.

На данном участке система оплаты труда повременно-премиальная, значет расчет будет вестись по следующей формуле:

З пр.пов. =561 535,296 *0,5 = 272 432,16грн.

Составной частью ФОТ являются также выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда. Это следующие виды выплат:

4)доплаты за работу в ночное (вечернее) время:

З_н(веч.) = Ч_н(веч)*Т_ср*Ф_н(веч)* ,

где Ч_н(веч) - численность работников, работающих в ночное (вечернее) время;

Т_ср – средняя часовая тарифная ставка рабочих участка, грн./час;

Ф_н(веч) – фонд ночного (вечернего) времени, час;

– процент доплат к тарифной ставке за каждый час работы в ночное (вечернее) время, %

Ч сп = Ч веч. =.Ч ноч.

Ф ноч. = Ф пл./3 Ф веч. = Ф пл./ 4

К ноч. = 40% К веч. = 20%

З ноч. = 49*6,864*1620/3*0,4 = 72 648,576грн.

З веч. = 49*6,864*1620/4*0,2 = 27 243,216грн.

5) доплаты за работу в праздничные дни

З_празд. = Ч_празд.*Т_ср*Д_празд.*t_см*k_празд.,

где Ч_празд. – численность работников, которые будут работать в праздничные дни;

Т_ср – средняя часовая тарифная ставка рабочих, грн/час,

– продолжительность смены, час;

– количество праздничных дней в году;

– коэффициент доплат (К=1).

При 12 ч длительности смены Ч пр = 1/2 Ч сп, т.е.:

Ч пр= 1/2*49 = 24,5 ≈25

З празд. =25 *6,864*6*12*1 = 12 355,2грн.

6) доплаты не освобожденным бригадирам за руководство бригадой:

,

где – заработная плата бригадира по тарифу в плановом периоде;

– число бригадиров;

– размер доплаты бригадиру за руководство бригадой, %.

З бр. = 8,1*1620*4*0,1 = 5 248,8грн.

В состав ФОТ включаются также денежные суммы за неотработанное время в соответствии с законодательством (оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, времени выполнения государственных и общественных обязанностей, доплаты матерям за время перерывов в работе на кормление грудных детей и доплаты подросткам за сокращённый рабочий день).

7) оплата отпусков (времени выполнения государственных и общественных обязанностей):

,

где – средняя заработная плата работников;

– средняя плановая продолжительность отпуска, .

– средняя плановая продолжительность времени выполнения государственных обязанностей, .

ЗП ср = (З тар + З пр. + З ноч. + З веч. + З празд. + З бр.) / Ф пл.

ЗПср=(544 864,32+272 432,16+72 648,576+27 243,216+12 355,2+5 248,8) / 135 = 6 924,387грн.

З отп =6 924,387 * 40 = 276 975,48 грн

З го =6 924,387 * 1 = 6 924,387 грн

Общий плановый ФОТ рабочих рассчитывается как сумма (п.1-7) указанных выплат и доплат.

ФОТр=544 864,32+272 432,16+72 648,576+27 243,216+12 355,2+5 248,8+276 975,48+6 924,387= 1 218 692,139 грн

Среднегодовая заработная плата рассчитывается по формуле:

,

ЗП ср.г. =1 218 692,139 / 49 = 24 871,268 грн

Среднемесячная заработная плата:

,

ЗП ср.м. =1 218 692,139 / 49 * 12 = 2 072,606 грн

Вывод: Общая списочная численность рабочих на предприятии составляет 49 человека. Средний тарифный разряд составил 6,864 грн./час. Средняя заработная плата составляет 6 924,387грн. Годовой фонд оплаты труда равен 1 218692,139 грн. Среднегодовая заработная плата равна 24 871,268 грн. Среднемесячная заработная плата составляет 2 072,606 грн.

Список використаної літератури:

1. Закон України “Про зайнятість населення” // Закони України. Т.1. / Ін-т законодавства. - К., 1996. - С. 252-268.

2. Гречишкін В. Удосконалення державного управління зайнятості населення //Україна: аспекти праці. - 2008. - № 7. - C. 17-19

3. Євсєєнко О. Деякі аспекти статистичного аналізу зайнятості та безробіття на ринку праці України // Економіст. -2007. -№ 9. - С.37-39

4. . Єсінова Н.І. Економіка праці та соціально-трудові відносини: Навч. посібник. - К.: Кондор, 2009. - 432 с.

5. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. посібник. - К.: КНЕУ. - 200с.

6. Таршина О. Державне регулювання продуктивної зайнятості в умовах ринкової економіки //Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. - 2008. - № 2. - C. 261-266

7. Терещенко Н. Соціально-економічні проблеми формування ринку праці та страхування від безробіття як чинник стабілізації зайнятості в Україні//Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2010. - № 1. - C. 188-201.

26