3. Собственность и модели организации экономической системы.

Кроме триединого вопроса: "Что - Как - Для кого производить?", есть еще один большой экономический вопрос: "Кто обладает экономической властью?" Иначе говоря, на чьих средствах производства будет осуществляться производство, кому будут принадлежать товары?

Собственность весьма сложное явление, которое изучается с разных сторон несколькими общественными науками. Так, экономика обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге, словом "собственность" обозначаются хотя и близкие, но не одинаковые понятия.

Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность в юридическом отношении показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.

Собственность не придумана человеком, а является продуктом исторического развития общества и, в первую очередь, экономической жизни людей. Собственность характеризует отношение индивида к миру окружающих его вещей как "к своим" или как "к чужим". Такое отношение может формироваться на основе сложившейся морали, традиций, норм, правил, законов, принятых в данном обществе. Поэтому собственность рассматривают, прежде всего, как юридическую, правовую категорию, и поэтому юристы совершенно справедливо говорят не о собственности вообще, а о праве собственности (частной, государственной и т.д.). "Собственность есть право, т.е. особо установленный способ признания за некоторыми лицами возможнос­ти распоряжения и господства над вещами и охраны такой возможности от посягательства со стороны третьих лиц".

Вместе с тем необходимо отметить, что собственность, прежде чем принять те или иные правовые формы, должна была иметь доправовые основы. Некоторые мыслители усматривали основания собственности в труде (Дж. Локк), другие - в первоначальном завладении, или оккупации (Ж. Ж. Руссо, П. Ж. Прудон). Однако наиболее полный анализ происхождения собственности дал выдающийся австрийский экономист К.Менгер. Он пришел к выводу, что собственность своей исходной предпосылкой имеет существование редких благ, т.е. таких благ, количество которых меньше по сравнению с потребностью в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным инструментом решения проблемы "несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ".

Такое несоответствие выражается в том, что центральным моментом отношений собственности является их исключающий характер. Отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Исключительность означает, что все, кроме самого собственника, исключены из доступа к ресурсу. Отсутствие исключений из доступа к ресурсам и другим благам, т.е. свободный доступ к ним, означает, что они ничьи, что они не принадлежат никому или (что-то же самое) принадлежат всем. Такие ресурсы и блага не могут, составлять объект собственности. Следовательно, по поводу их использования люди не вступают в экономические отношения рыночного обмена.

Таким образом, говоря о собственности важно различать право собственности и отношения собственности.

Право собственности - это право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды.

Права собственности образуют "львиную долю" правил, которые регулируют большинство общественных взаимодействий, разграничивают, что и кому принадлежит, как будет происходить смена собственника, определяют степень свободы выбора людей, преследующих свои интересы.

Право собственности выражает отношение к вещи "как к своей" или "как к чужой", т.е. строится по формуле: "субъект (собственник) - объект (имущество)".

Однако в этой трактовке нет ответа на вопрос: "Откуда берется право собственности и как оно реализуется?" Ответ содержится в рассмотрении собственности как экономического отношения между людьми по поводу вещей, которое выражается формулой: "субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие владельцы или несобственники)".

Если мы попытаемся расчленить экономические отношения собствен­ности, то сразу обнаружим две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Объектом может быть недвижимое имущество (квартира, дом, участок земли, и т.д.), движимое имущество (машина, яхта, оборудование, мебель и т.п.), а также интеллектуальная собственность (изобретения, программные продукты, рукописи, достижения в искусстве и другие продукты человеческого интеллекта). Субъектами собственности могут выступать человек, группа людей, предприятия, государство.

Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса:

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью - присваивают факторы и результаты производства?

2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единую систему экономических отношений собственности можно представить в виде схемы, включающей три элемента (рис. 1).

С истема отношений собственности		Отношения присвоения
		Отношения хозяйственного использования имущества
		Отношения экономической реализации собственности

Рис. 1. Структура системы собственности

Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими корнями в производственный процесс, где производство материальных благ есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения потребностей. Отсюда можно сделать вывод: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, присваиваются другими людьми.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они дают другим лицам возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Примером таких отношений служит аренда чужой собственности.

Вполне очевидно, что вся система отношений собственности порождает у людей экономические (материальные, имущественные) интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими интересами человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. В этом случае только государство и право могут регулировать поведение агентов и предотвращать противоречия.

Права собственности реализуются как поведенческие нормы, регулирующие отношения между людьми по поводу редких благ. Это своего рода "правила игры", согласно которым протекает экономическая деятельность в обществе. "Права собственности — это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять при этом затраты и выгоды. Именно права собственности - или то, что, по мнению людей, является сущест­вующими правилами игры, - определяют, каким образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса".

Определяя место человека в мире редких благ и его отношение к этим благам, принятые "правила игры" предотвращают социальные конфликты, делают экономическую среду более упорядоченной, организованной и предсказуемой.

Идея о том, что собственность есть набор прав на принятие экономических решений, выдвинута лауреатом Нобелевской премии американским экономистом Рональдом Коузом (род. в 1910 г.). Суть разработанной им экономической теории прав собственности состоит в следующем.

Во-первых, он оперирует не привычным для нас понятием "собствен­ность", а термином "право собственности". Не ресурс сам по себе является собственностью, а "пучок, или доля, прав на использование ресурса — вот что составляет собственность". Во-вторых, чем шире "пучок правомочий", закрепленных за данным ресурсом, тем выше его ценность. Так, своя вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если они полностью идентичны. В-третьих, любой акт обмена есть не что иное, как обмен "пучками прав собственности".

Полный "пучок прав" состоит из 11 составляющих. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, но и другие.

Чем более рассредоточены права собственности между отдельными физическими и юридическими лицами, тем шире возможности осуществления сделок по их передаче. Рынок немыслим ни при полном отсутствии прав собственности, ни при абсолютной их концентрации в руках отдельного субъекта, например, государства.

Таким образом, авторы экономической теории прав собственности раскрыли сам механизм рождения рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и появится возможность для заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым ценам. С точки зрения авторов данной теории, распределять права собственности на ресурсы, а значит отчуждать других от свободного доступа к ним означает специфицировать права собственности.

Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Ведь только собственник пользуется в конечном счете всеми положительными и отрицательными результатами осуществляе­мой им деятельности. Поэтому он оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений. Чем более спе­цифицировано право собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена права собственности на те или иные блага будут переданы тому экономическому агенту, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена они перемещаются от менее производительного к более производительному пользователю, от лиц, меньше их ценящих, к лицам, ценящим их больше.

В российском праве существует более узкое понимание права собствен­ности. Это так называемая триада правомочий (рис. 2).

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

В ладение

Пользование

Распоряжение

Рис. 2. Совокупность правомочий собственника

Владение - обладание имуществом, позволяющее реализовать весь "пучок прав".

Пользование - возможность извлечения полезных свойств имущества и других благ для достижения целей собственника.

Распоряжение - право решать, каким образом и кем может быть использовано благо и получаемый от него доход, или определение юридической судьбы объекта права собственности.