- •3. Функції місцевих фінансів.
- •1. Теорія вільної громади
- •2. Громадська теорія
- •3. Державна теорія
- •4. Юридична і політична теорії
- •5. Теорія дуалізму
- •5.Сутність територіальної громади та її функції.
- •6.Поняття фінансової автономії місцевих органів влади.
- •7. Міжнародні правові акти місцевого самоврядування
- •8. Місцеві фінанси як система.
- •9. Фінансова політика місцевих органів влади.
- •13. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •14.Порядок складання проектів місцевих бюджетів
- •9. У тижневий строк з дня прийняття проекту законуЗатвердження місцевих бюджетів
- •16..Проект рішення про місцевий бюджет та матеріали, що до нього додаються.
- •18..Позики місцевим бюджетам
- •19. Особливості затвердження місцевого бюджету з дефіцитом або профіцитом
- •20. Виконання місцевих бюджетів
- •21.Особливості формування надходжень та здійснення витрат місцевого бюджету у разі несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет.
- •22.Звітність про виконання місцевих бюджетів.
- •23. Структура системи місцевих фінансових інститутів
- •25,Зведений бюджет та види зведених місцевих бюджетів.
- •26. Сутність поняття “місцеві фінансові ресурси” та їх структура
- •27. Склад доходів місцевих фінансових ресурсів.
- •30. Нормативи відрахувань податку на доходи фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування
- •31.Склад доходів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних та районних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •33..Доходи, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
- •34. . До доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:
- •35. До місцевих податків належать:
- •10.2. До місцевих зборів належать:
- •37..Збір за місця для паркування транспортних засобів: ставка збору та особливості її встановлення.
- •40.Поточні видатки місцевих бюджетів.
- •41. Видатки розвитку та їх види.
- •42. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
- •43. Видатки, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •44. Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •45. Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення і враховуються при визначенні обсягу мт.
- •46.Видатки місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •47. Комунальна власність та комунальні платежі.
- •49. Структура житлово-комунального господарства.
- •50. Напрямки реформування житлово-комунального господарства України:
- •52. 53 Основні концепції організації внутрішніх міжурядових фінансових відносин:
- •54. Фінансове вирівнювання
- •55. Інструменти міжбюджетних відносин
- •56 Міжбюджетні трансферти.
- •57. Види міжбюджетних трансфертів
- •59. Системи касового виконання місцевого бюджету: банківська; казначейська; змішана.
- •60. Контроль та аудит фінансової діяльності місцевого самоврядування. Внутрішній фінансовий контроль, зовнішній фінансовий контроль.
6.Поняття фінансової автономії місцевих органів влади.
Фінансова автономія – це база самоврядування територіальних колективів, самостійності всіх рівнів місцевої влади.
Більшість вчених визначають фінансову автономію – як самоврядування у сфері фінансів Принцип автономності реалізується в тому, що таку систему кожен місцевий орган влади створює сам: обирає її модель, внутрішню структуру, визначає співвідношення між окремими елементами.
Фінансова автономія є основною формою реалізації принципів місцевого самоврядування.
Фінансова автономія місцевих органів влади – це фінансова незалежність цих органів при виконанні покладених на них функцій. Фінансова незалежність у сукупності з організаційною та адміністративною незалежністю є передумовою ефективного розв’язання місцевими органами влади покладених на них завдань.
Таким чином, головним критерієм, який засвідчує фінансову автономію місцевих органів влади, є наявність у них прав прийняття рішень у сфері власних фінансів. Якщо такого права не передбачено в законодавстві, то місцева влада фінансової автономії не має.Право прийняття рішень є загальною передумовою фінансової автономії місцевих органів влади.
Межі та кількісні показники фінансової автономії.
- показник питомої ваги видатків на реалізацію власних повноважень: характеризує обсяг функцій, що забезпечуються органами місцевого самоврядування поза межами прямого державного контролю;
- показник питомої ваги обов’язкових видатків: характеризує обсяг завдань, що забезпечуються місцевими органами влади під контролем державної влади на рівні встановлених нею єдиних державних стандартів;
- показник питомої ваги видатків на фінансування делегованих повноважень: відображає обсяг завдань державної влади, що делегуються нею для забезпечення місцевими органами влади;
- показники питомої ваги власних доходів у доходах місцевих бюджетів: вказує на ступінь доходних джерел місцевих органів влади від їхньої власної діяльності та власних рішень і є найбільш універсальним показником рівня самостійності місцевих бюджетів;
- показник питомої ваги доходів місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів: характеризує частину доходів бюджетів, які формуються за рахунок податків і зборів, що встановлюються місцевими органами влади;
- показник питомої ваги незв’язаних субсидій у доходах місцевих органів влади відображає обсяги фінансової допомоги місцевим органам влади з боку державної влади, яка не обумовлюється конкретною метою та завданнями. Така допомога може розглядатися як засіб для зміцнення власної доходної бази місцевих органів влади.
7. Міжнародні правові акти місцевого самоврядування
У. як суверенна держава стала стала у 1995р. членом Ради Європи. Таким чином, вона взяла на себе зобов будувати місц фінанси відповідно до міжнародних стандартів їх організації. Такі є важливою складовою вчення про місц фінанси.
Міжнар. правові акти з пит місц.самовряд.: 1. Європ хартія про місц самовряд (жовтень, 1985р.). (Органи місцевого самоврядування мають право в межах загальнодержавної економічної політики вільно розпоряджатися достатніми власними коштами; Хоча б частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування має надходити за рахунок місцевих зборів чи податків; фінансові системи мають бути достатньо різноманітними і гнучкими для збереження відповідності реальним витратам при здійсненні їхніх повноважень; встановлюється необхідність запровадження процедур фінансового вирівнюванн призначених для коригування наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування).
2.Всесвіт декларація місц.самовряд (вересень, І985р ) Основні принципи організації місцевих фінансів:Аналогічні до основних принципів Європейської хартії про місцеве самоврядування
З.Декларація про принципи місц самоврядув в країнах СНД(1993р.) (органи місцевого самоврядування мають право на матеріально-фінансові ресурси, що відповідають їхнім повноваженням; Встановлюється право представницького органу місцевого самоврядування самостійно приймати місцевий бюджет;Існує необхідність фінансового вирівнювання.
. 4.Європ хартія міст та Європейська декларація прав міст ( І992р ) (Місцеві органи влади зобов’язані забезпечувати економічний розвиток своїх регіонів,Економічний і соціальний розвиток взаємопов’язані, Місто в економічному і соціальному плані є - частиною свого регіону, Співробітництво між приватним і державним секторами є важливим компонентом у міському економічному зростанні та розвитку)