5.15. Видатки бюджету на державне управління, їх склад, порядок планування та фінансування

До видатків бюджету на управління відносяться три напрями фінансування:

державне управління;

міжнародна діяльність;

правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави.

Державне управління включає:

функціонування законодавчої влади;

функціонування виконавчої влади;

утримання Президента України та його апарату;

утримання фінансових та фіскальних органів;

загальне планування і статистичні служби;

інші видатки на загальнодержавне управління.

Міжнародна діяльність включає:

міжнародне співробітництво;

реалізацію міжнародних угод;

міжнародні культурні, наукові та інформаційні зв'язки.

Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави включає:

органи внутрішніх справ;

внутрішні війська;

суди;

прокуратуру;

кримінально-виправну систему;

прикордонні війська;

митні органи;

Службу безпеки України;

професійно-пожежну охорону;

Національну гвардію України;

Головне управління урядового зв'язку;

інші правоохоронні органи.

Фінансування органів управління здійснюється за кошторисом. В основі фінансування лежить штатний розпис. Чисельність персоналу та ставки зарплата встановлюються відповідними керівними структурами. Особливе місце займають видатки на утримання та експлуатацію автотранспорту і поштові й телеграфні витрати.

Планування видатків на утримання органів державної вла­ди здійснюється у формі складання індивідуальних і зведених кошторисів. Індивідуальні кошториси — єдині кошториси до­ходів і видатків складаються в розрізі окремих бюджетних організацій та установ. На рівні міністерств складаються зве­дені кошториси, які включають доходи та видатки індивіду­альних кошторисів підпорядкованих установ.

Формування єдиного кошторису здійснюється на підставі лімітної довідки про асигнування з бюджету, яку вищестояща організація надсилає усім підпорядкованим установам у дво­тижневий термін після затвердження бюджету, з якого про­вадиться фінансування. У процесі визначення лімітів витрат враховується об'єктивна потреба в коштах органів державної влади, виходячи із обсягів і характеру виконуваної роботи, штат­ної чисельності та намічених заходів щодо скорочення витрат.

Кошторис затверджується керівником відповідної вище­стоящої організації не пізніше ніж через місяць після затверд­ження відповідного бюджету, з якого провадиться фінансування. Разом із кошторисом затверджується штатний розпис органів державної влади, включаючи їхні структурні підрозділи, які утримуються за рахунок спеціальних чи інших позабюджетних коштів. У штатному розписі вказуються кількість штатних оди­ниць у розрізі структурних підрозділів, посадові оклади на кожну посаду і місячний фонд оплати праці у розрахунку на одну посаду.

У доходній частині єдиного кошторису доходів та видатків органів державної влади зазначаються планові обсяги бюд­жетних асигнувань, що надаються на їх утримання, а також надходження з інших джерел, одержання яких передбачено відповідними нормативно-правовими актами. У видатковій частині кошторису зазначається загальна сума витрат з роз­поділом їх за категоріями видатків економічної класифікації:

— оплата праці адміністративно-управлінського персоналу;

— нарахування на заробітну плату;

— придбання предметів постачання та матеріалів для управ­лінсько-адміністративних цілей;

— видатки на відрядження;

— оплата комунальних, транспортних та інших послуг;

— придбання обладнання та предметів довгострокового користування;

— капітальне будівництво;

— капітальний ремонт та інше.