34. Социально-политическое развитие Индии во второй половине XX века: кризисные явления, религиозно-этнические и кастовые проблемы.

Первые выборы 1951 – 1952 гг. показали доминирующую роль ИНК.

Конгресс становится политическим органом. ИНК сформировал правительство во главе с Дж. Неру. На выборах в парламент Конгресс получил 44,5% голосов и 74,3% мест.

Выборы санкционировали возможность проведения в жизнь программы социально-экономического развития ИНК, получившей название «курса Неру», и предполагавшей осуществление импорт замещающей индустриализации при форсированном развитии государственного капитализма, аграрных преобразованиях, включающих ликвидацию системы заминдари и установление «потолка» землевладения, и административно-политической реформе, нацеленной на создание этнолингвистических штатов.

 Борьба за создание лингвистических провинций охватила целый ряд регионов и носила крайне ожесточенный характер. В 1953 г. был образован самостоятельный штат Андхра, территория которого ранее входила в штат Мадрас, а в 1956 г. был принят Закон о реорганизации штатов, ставший самой крупной административно-политической реформой за весь период независимости. Согласно закону, в Индии создавалось 19 штатов и союзные территории (группа «С»), границы которых в значительно большей степени совпадали с ареалами расселения этнолингвистических общностей, требовавших автономии: Андхра-прадеш, Ассам, Бихар, Бомбей, Керала, Мадхья-прадеш, Мадрас, Майсур, Орисса, Раджастхан, Уттар-прадеш, Западная Бенгалия, Пенджаб (группа «А»), Джамму и Кашмир (Группа «В») и Дели, Химачал-прадеш, Манипур, Трипура, Лаккадивские и Андаманские острова (группа «С»). Реформа носила незаконченный характер и не привела к затуханию деятельности сторонников создания штатов на лингвистической основе.

Социалистическая фразеология нашла отражение в программе построения «общества социалистического образца». «Конгрессистский социализм» подразумевал не ликвидацию частной собственности на средства производства, а ограничение «стяжательских инстинктов» и собственнических устремлений на благо общественного развития. Он предполагал осуществление эгалитаристских принципов: отмену кастовых ограничений, упразднение неприкасаемости, создание условий для развития племен и малых народностей, введение равноправия полов и т.п.

В конце 50-х годов усилилось значение региональных партий, которые упрочили свои позиции на выборах в Законодательные собрания штатов, и в ряде районов вошли в коалиционные правительства с ИНК. В 1959 г. группа консервативно настроенных конгрессистов (Ч.Раджагопалачария, И.Р.Ранга и др.) вышла из Конгресса и образовала новую правооппозиционную ИНК партию Сватантра (Свобода), выступившую с резкой критикой «курса Неру». В 1957 г. была создана Республиканская партия Индии, выражающая интересы низкокастовых и внекастовых индийцев, с наиболее крупными центрами в Махараштре и Уттар-прадеше.

Нэ третьих всеобщих выборах 1962 г. тенденция к абсолютному и относительному снижению числа голосов, поданных за конгрессистских кандидатов по сравнению с выборами 1957 г. ИНК потерял свыше 6 млн. избирателей. На выборах в законодательные собрания штатов доля ИНК также сократилась. Выборы свидетельствовали об укреплении позиций правых сил — Сватант-ры и Джан сангх. Ослаблению позиций ИНК способствовала развернувшаяся в партии фракционная борьба.

Со смертью Дж.Неру в 1964 г. размежевание сил внутри Конгресса, сдерживаемое личным авторитетом этого крупнейшего политического деятеля Индии, приняло необратимый характер. Несмотря на гибкую политику лавирования между группировками, новому премьер-министру Индии Л.Б.Шастри не удалось приостановить развитие центробежных тенденций в ИНК. 

Накануне четвертых выборов 1967 г. внутриполитическое положение оставалось сложным. К 1966 г. в ряде конгресси-стских штатовских организаций произошел раскол. В 1967 г. большинство местных партий бывших конгрессистов образовали новую общеиндийскую партию Бхаратия кранти дал (Индийская революционная партия). Кончина Л.Б.Шастри в 1966 г. поставила вопрос о выдвижении кандидата на пост премьер-министра. От центристской и левой фракций была выдвинута Индира Ганди, от правой — Морарджи Десаи. В результате ожесточенной борьбы победу одержала И.Ганди, которой суждено было стать на долгие годы как лидером Конгресса, так и индийского государства в целом.

ИНК принял целый ряд мер популистского характера, призванных расширить социальную базу партии за счет поддержки низших слоев национального капитала: национализация 14 крупнейших частных банков, принятие закона о монополиях и ограничительно торговой практике, установление сфер предпринимательства государства, крупных частных компаний и мелкой промышленности, увеличение ассигнований в государственный сектор, контроль государства над импортом товаров 38 наименований, программы увеличения занятости в сельской местности и ряд других.

В 1969 г. произошел раскол ИНК и образование двух параллельных организаций Конгресса по всей стране: ИНК (И) во главе с Индирой Ганди (отсюда и название ИНК(И) и Организация Конгресс — ИНК(О) («синдикат») во главе с М.Десаи.

Пятые всеобщие выборы 1971/72 гг. принесли победу ИНК (И). Он завоевал абсолютное большинство в парламенте и получил 2/3 голосов, необходимых для внесения поправок в конституцию. На выборах в законодательные собрания штатов ИНК ^инк получил около 76% мест, сформировав правительства в 15 из 21 штата.

Важным событием этого периода стало крупное изменение на политической карте Южной Азии — образование в 1971 г. нового государства — Народной Республики Бангладеш за счет отделения от Пакистана Восточной Бенгалии.

В начале 70-х годов Конгресс вновь обрел доминирующее положение в политическом механизме в результате идеологического обновления и популизма, явившихся закономерным продолжением курса Дж.Неру. Внешнеполитический курс продолжал базироваться на развитии взаимоотношений как со странами социалистической системы, в первую очередь, СССР, так и с западным миром. Экономическая программа оппозиции предполагала ослабление государственного контроля над экономикой, отказ от централизованного планирования, децентрализацию экономической системы, замену социально ориентированных аграрных реформ технологическим переустройством деревни.

В 1974 г. была образована Бхаратия лок дал (Индийская народная партия) — БЛД — с преимущественной ориентацией'на аграрную тематику и претендующую на роль выразителя интересов капитализирующихся слоев деревни. Аграрная программа БЛД принесла ей популярность в сельских районах, лишив ИНК поддержки значительной части крестьянства. То, что в целом прогрессивная социально-экономическая политика правительства не приводила к кардинальным улучшениям на фоне демографического взрыва, а экономическая ситуация в начале 70-х годов серьезно осложнилась, послужило сигналом для выступления оппозиционных партий.

Массовое антиправительственное движение в форме открытых политических акций — маршей протеста, харталов, забастовок, кампаний гражданского неповиновения возглавил в прошлом один из наиболее известных лидеров Социалистической партии — Джая-пракаш Нараян. 

Аллахабадский суд аннулировал депутатский мандат И.Ганди ввиду нарушений законов о проведении избирательной кампании 1971 г., объявив о том, что ее избрание в Народную палату недействительно и потребовал ее отставки. С аналогичным требованием выступили и 120 конгрессистов во главе с Ч. Шекхаром, М.Дхари-ей и К. Кантом, 25 июня 1975 г. вручив ей меморандум с соответствующим предложением. На пост премьер-министра в меморандуме выдвигался Дж.Рам.

26 июня 1975 г. в Индии было введено чрезвычайное положение, а 1 июля 1975 г. была принята, «программа из 20 пунктов».

Одновременно «Молодежный конгресс» во главе с младшим сыном премьер-министра Санджаем Ганди, сторонником жесткой линии руководства. Выдвинув идеи форсирования капиталистической модернизации, обновления правящей партии и придания ей динамичного характера, он предложил так называемую «программу из 5 пунктов»: 1) ликвидация неграмотности; 2) ограничение рождаемости; 3) искоренение неприкасаемости; 4) отмена приданого; 5) борьба за чистоту улиц. Ее осуществление вылилось в серию антидемократических акций.

18 января 1977 г. было отменено чрезвычайное положение и назначены на март 1977 г. шестые парламентские выборы. Накануне выборов было объявлено о создании коалиции оппозиционных партий под названием Джа-ната фронт (Народный фронт) во главе с МДесаи.

Выборы 1977 г. впервые в истории страны принесли поражение ИНК, получившему 34,5% голосов и 153 места в Народную палату. Оппозиция в общей сложности получила 43,2% голосов и 328 мест. 

Острая фракционная борьба, не прекращавшаяся на протяжении 1978 г., привела к расколу Джаната парти летом 1979 г.

В 1978—1979 гг. внутри ИНК также произошли изменения. За время пребывания в оппозиции он размежевался на три силы: ИНК (И) объединял сторонников Индиры, ИНК(С) — сторонников бывшего министра иностранных дел Сваран Сингха, ИНК(А) — сторонников Девараджа Арса. Наиболее многочисленнь(м продолжал оставаться ИНК(И), который сумел извлечь уроки из случившегося.

Выборы 1980 г. стали своеобразным рубежом в по литическои истории независимой Индии. ИНК(И) не только одержал победу, но получил абсолютное большинство мест в Народной палате (351 из 524). Остальные голоса распределились следующим образом: Джаната — 31, Лок дал — 41, КПИ — 11, КПИ(м) — 35.

интересов всех слоев индийского общества, модернизация сельского хозяйства за счет улучшения его технической оснащенности, программа «интегрированного» развития промышленности — крупной, средней и мелкой и т.п.

октябре 1984 г. Индира Ганди была убита сикхскими террористами. В декабре 1984 г. состоялись  восьмые всеобщие выборы, принесшие ИНК (И) беспрецедентное за всю историю независимой Индии число мест в Народной палате — 401 из 508. На пост премьер-министра был избран старший сын Индиры — Раджив Ганди, активно включившийся в деятельность ИНК(И) с начала 80-х годов. 

С середины 80-х годов получила продолжение и развитие наметившаяся на рубеже 70-80-х годов линия на постепенный отход от первоначальной экономической стратегии ИНК — «курса Неру».

Правительством Р.Ганди проводилась политика модернизации экономики, тесно связанная с-притоком иностранного, в том числе частного капитала, прежде всего в электронную промышленность. Ведущими партнерами Индии стали США, Япония, ФРГ. В целях увеличения притока новейших технологий была облегчена процедура их привлечения при условии, что наряду с предоставлением финансовых средств будет предусмотрена передача технологии.

В 1985 г. удалось добиться частичных улучшений в плане разрешения этноконфессиональной ситуации. Были подписаны соглашения об урегулировании кризиса в штате Пенджаб, затем в штате Ассам. 

Состоявшиеся в конце 1989 г. девятые парламентские выборы привели к поражению правящей партии ИНК(И), отставке конгрессистского правительства, находившегося у власти с 1984 г. и формированию нового правительства во главе с лидером оппозиционного блока В.П.Сингхом.

В 1991 г. состоялись десятые внеочередные выборы. В течение менее чем двух лет стала ясна неспособность правительства во главе с В.П.Сингхом и Ч.Шекхаром обеспечить устойчивый экономический рост и добиться внутриполитической стабильности. Выборы проводились в 22 из 25 штатов Индии. Несмотря на то, что ни одна из основных партий не смогла представить четкую и убедительную программу преодоления кризисных явлений, как в социально-экономической, так и в общественно-политической жизни страны, у избирателей появилась альтернативность выбора.

Трагическая гибель Р.Ганди (он был убит тамильскими террористами в ходе избирательной кампании) отсрочила второй и третий туры всеобщих выборов и заставила основных претендентов пересмотреть свою тактику перед заключительным этапом голосования. В новом парламенте победивший ИНК(И) получил довольно прочные позиции: 225 мест из 541 в Народной палате (а вместе с союзной АИДМК — 240). БДП получила 119 мест, а блок Нацио-налього фронта с левыми силами — 129. Премьер-министром очередного «правительства меньшинства» стал конгрессист П.В.На-расимха Рао. Экономический курс правительства Нарасимха Рао предполагал денационализацию части государственной собственности, акционирование ряда предприятий госсектора в целях повышения эффективности и увеличения финансовых поступлений в бюджет. 

Одиннадцатые парламентские выборы, проходив-второй ^{шие в} апреле-мае 1996 г., продемонстрировали про-подовине 90-х тивоборство трех основных политических объеди-тодов нений — ИНК, БДП, ОФ — и привели к неоднозначным результатам: правительство победившей БДП во главе с А.Б.Ваджпаи просуществовало всего 13 дней и вынуждено было подать в отставку в результате правительственного кризиса, формирование же нового правительства было поручено ОФ. Премьер-министром Индии стал лидер Объединенного фронта X.Д.Деве Гоуда, вскоре однако смененный на этом посту И.К.Гуджралом.

28 ноября 1997 г. подать в отставку, что сделало неизбежным роспуск нижней палаты парламента.

В феврале-марте 1998 г. состоялись двенадцатые внеочередные парламентские выборы, в ходе которых победу одержала Бхаратия джаната парти (БДП)

 Новое правительство продолжило политику экономической либерализации с использованием рыночных рычагов и методов управления и при расширении сферы деятельности частного сектора и привлечении иностранных капиталовложений с целью ускоренного технического перевооружения и модернизации индийской экономики. Внешнеполитический курс Индии характеризовался большей жесткостью, что привело к очередному обострению отношений с соседним Пакистаном в результате проведения серии ядерных испытаний и растущего несогласия сторон по вопросам разрешения Кашмирской проблемы.