Глава III. Сроки содержания под стражей.

В связи с тем, что заключение под стражу, как уже говорилось, является наиболее строгой мерой пресечения и максимально ограничивает права, свободы и личную неприкосновенность человека и гражданина, законом четко определены сроки содержания лица под стражей.

Так, в соответствии с ч.1 ст.109 УПК РФ, содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 УПК РФ, на срок до 6 месяцев (ч.2 ст.109 УПК РФ).

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 29.10.2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» сказано: “В случае продления срока содержания лица под стражей суд должен указать конкретные обстоятельства, обосновывающие продление срока, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств”¹.

Так например, Якутский городской суд отказал следователю А., в продлении срока содержания под стражей обвиняемых И., и И., по уголовному делу № **** в связи с тем, что он указал в постановлении, но не приобщил документы, подтверждающие оказание давления ими на потерпевших, а также доказательства их причастности к совершению преступления (показания свидетелей и потерпевшей). Доказательств о том, что они могут скрыться или совершить новое преступление, в деле не представлено.

Говоря об основаниях и порядке продления срока содержания под стражей на стадии предварительного расследования, необходимо сказать следующее. Причинами, по которым невозможно закончить следствие в установленный срок, как правило, являются: привлечение по делу трех и более обвиняемых; многоэпизодность уголовного дела; значительный объем доказательственного материала, который должен быть исследован в деле (как правило, по преступлениям в сфере экономической деятельности); сроки производства экспертизы, превышающие 2 месяца; длительная болезнь потерпевшего, не позволяющая завершить производство судмедэкспертизы, «большой объем следственных действий, в том числе за пределами мест предварительного расследования, необходимость производства большого числа экспертиз либо экспертизы, требующей стационарного наблюдения за подозреваемым или обвиняемым» и так далее¹. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 22 “продление срока содержания обвиняемого под стражей свыше двух месяцев возможно только при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения”².

Дальнейшее продление срока содержания под стражей до 12 месяцев осуществляется судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора (ч.2 ст.109 УПК РФ).

Продление срока свыше 6 месяцев возможно при наличии одновременно двух условий:

1) обвинения лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) особой сложности уголовного дела¹;

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа или военного суда того же уровня при следующих условиях:

-продление срока носит исключительный характер. Об исключительности ситуации может свидетельствовать, например, необходимость проведения по делу целого комплекса неординарных экспертиз, производство следственных действий в других населенных пунктах, позднее раскрытие преступления, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, при условии, что выделение уголовного дела в отношении него в отдельное производство невозможно и т.п. ²;

-лицо обвиняется в совершении особо тяжкого преступления;

-ходатайство следователя поддержано письменным согласием в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти)(ч.3ст.109 УПК РФ). Срок содержания обвиняемого под стражей производится в этих случаях до 18 месяцев.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей (в ходе досудебного производства) не допускается ни при каких обстоятельствах. Поэтому обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению (ч.4 ст.109 УПК РФ). Исключение составляют случаи, когда срок содержания обвиняемого под стражей продлевается судом до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления дела в суд (п.1 ч.8 ст.109 УПК РФ).

Следует остановиться на тех особенностях, которые характерны для избрания данной меры пресечения по уголовным делам, подследственным, органам дознания. В соответствии со ст.224 УПК РФ, заключение под стражу здесь избирается только в отношении подозреваемого. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, а при невозможности закончить дела в указанный срок – предъявляется обвинение, либо мера пресечения отменяется. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев (ч.4 ст.224 УПК РФ).

Проблемы с превышением указанных сроков возникают на этапе окончания предварительного расследования и связаны с выполнением требований ст.217 УПК РФ об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Если обвиняемых (и соответственно, защитников) несколько, а дело многотомное, то время ознакомления с уголовным делом затягивается на многие месяцы. При этом обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела (ч.3ст.217 УПК РФ).

По действующему процессуальному закону, материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (6, 12, 18 месяцев) (ч.5 ст.109 УПК РФ). Процессуальная санкция для стороны обвинения предусмотрена только на тот случай, когда ознакомление с делом не удается закончить до истечения срока ареста. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником, сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела (ч.6ст.109 УПК РФ).

В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа , или военным судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения (ч.7ст.109 УПК РФ).

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая, предусмотренного ч.6 ст.109 УПК РФ, а именно: «если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению». При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи (ч.8 ст.109 УПК РФ).

Рассматривая вопрос о сроках содержания под стражей, необходимо остановиться на порядке исчисления этих сроков. Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд (ч.9ст.109 УПК РФ). Таким образом, срок содержания под стражей продолжается и после окончания срока расследования, так как в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления дела прокурору с обвинительным заключением (ч.2ст.162 УПК РФ). Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и принимает по нему решение в течение 10 суток (ч.1ст.221 УПК РФ).

Срок рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным актом – 2 суток (ч.1ст.226 УПК РФ). При этом прокурор при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК Российской Федерации обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.¹

Указанное положение отражает позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу. Однако здесь возникает ряд вопросов.

По действующему законодательству прокурор не относиться к числу субъектов, которые имеют право обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания. Он лишь дает согласие на это дознавателю.

Кроме того, срок, в течение которого прокурор должен принять решение по поступившему к нему от следователя уголовному делу ограничен 10 сутками (ч.1 ст.221 УПК РФ). Лишь в случае сложности или большого объема уголовного дела этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток. (ч.1¹ ст.22 УПК РФ).

В этой ситуации крайне сложно обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей не позднее, чем за 7 суток до его истечения, как это требует закон (ч.8 ст.109 УПК РФ).

Что касается дознания, то здесь срок, установленный для решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, вообще – двое суток.

В связи с изложенным предлагается внести изменения в действующую редакцию уголовно-процессуального закона, а именно: часть 9 ст.109 УПК РФ изложить следующим образом:

“Срок содержания под стражей в период досудебного производства исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до дня поступления уголовного дела в суд”.

В таком виде данная норма будет соответствовать и ч.2 ст.255 УПК РФ, которая моментом начала исчисления срока содержания лица под стражей на период судебного производства считает день поступления уголовного дела в суд.

Дальнейшая процедура рассмотрения вопроса о продлении срока содержания под стражей либо об отмене данной меры пресечения отражена в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 22. Там говориться: «Приняв к своему производству уголовное дело, по которому обвиняемый содержится под стражей, суд обязан проверить, истек ли установленный ранее принятым судебным решением срок содержания его под стражей, подтверждается ли наличие обстоятельств, со ссылкой на которые было принято решение о заключении лица под стражу, и сохраняют ли эти обстоятельства свое значение как основание для продления срока содержания под стражей.

Решение о заключении обвиняемого под стражу или о продлении срока его содержания под стражей, принятое на стадии предварительного расследования, сохраняет свою силу после окончания дознания или предварительного следствия и направления уголовного дела в суд только в течение срока, на который данная мера пресечения была установлена.

В случае принятия судом в стадии подготовки к судебному заседанию решения об оставлении без изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, то есть фактически о ее продлении, необходимо обеспечить обвиняемому и его защитнику (если он участвует в деле) право участвовать в рассмотрении судом данного вопроса, изложить свои аргументы и представить подтверждающие их доказательства. Продлевая действие этой меры или отказываясь от ее продления, судья не просто соглашается или не соглашается с постановлением о заключении лица под стражу, а принимает соответствующее мотивированное решение, исходя из анализа всей совокупности обстоятельств, в том числе связанных с переходом уголовного судопроизводства в другую стадию, что может быть обусловлено появлением новых оснований для оставления без изменения или изменения меры пресечения. Судебное решение об оставлении без изменения ранее избранной меры пресечения, принятое в таком порядке, должно содержать указание на конечный срок содержания обвиняемого под стражей».¹

В срок содержания под стражей также засчитывается время(ч.10ст.109 УПК РФ):

-на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания (ч.3 ст.128 УПК РФ).

-домашнего ареста;

-принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда.

-в течение, которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст.460 УПК РФ.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (ч.12ст.109 УПК РФ).