100 Глобальная система мониторинга и система экологичского мониторинга Украины

Глобальная система мониторинга окружающей среды(ГСМОС) сформировалась главным образом для наблюдений за изменением климата Земли. Такие наблюдения получили название климатического мониторинга. ГСМОС – это система раннего предупреждения о природных и антропогенных изменений состояния ОС, которые могут нанести прямой или непрямой ущерб здоровью и благосостоянию людей. Кроме климатического мониторинга ГСМОС осуществляет мониторинг загрязнения, мониторинг возобновляемых природных ресурсов(состояние почв, растительного покрова, водных ресурсов, морских ресурсов), мониторинг фонового состояния биосферы.

Службы экологического мониторинга( СЭМ «Украина») собирают информацию о природном состоянии ОС, изменения этого состояния за счёт природных и антропогенных причин, изучают закономерности этих изменений, прогнозируют изменение состояния в будущем и предоставляют информацию всем заинтересованным организациям для обязательного использования в интересах здоровья и благосостояния людей, в интересах сохранения природы и развития экономики. Экологический мониторинг в Украине как систему можно представить в виде 3 блоков:

1.Подсистема контроля загрязнения в зонах возможного существенного антропогенного загрязнения. Это города, промышленные районы, речки, озёра и водохранилища, приморские зоны в промышленных районах, портовые города, районы больших городов, автомагистралей, с/х угодий.

2.Подсистема контроля загрязнений на фоновом уровне. Это зона повсеместного контроля промежуточного уровня загрязнения в атмосфере небольших городов, районов, прилегающих к промышл. объектам, а также измерение загрязнений в много численных местах на реках, озёрах, морях, в почвах хозяйственного освоения. К этой подсистему принадлежит также экспедиционные наблюдения и мониторинг.

3.Подсистема контроля загрязнений в зонах, которые отдалены от любых локальных источников. Это, прежде вего, мониторинг на базе биосферных заповедников.

101 Экономическая и социальная эффективность осуществления природоохранных мероприятий

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны, регионов, а именно: 1) строительство и эксплуатация очистных, обезвреживающих сооружений и оборудования , 2) развитие мало-и безотходных технологических процессов и производств; 3) размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований; 4) рекультивация земель; 5) меры борьбы с эрозией почв; 6) меры по охране и воспроизводству флоры и фауны; 7) охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов. Экономическое обоснование природоохранных мероприятий осуществляется путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их внедрения расходами с помощью показателей общего и чистого экономического эффекта от этих мероприятий. Экономическим результатом (полным экономическим эффектом) природоохранных мероприятий при расчетов общей эффективности природоохранных затрат являются: • в сфере материального производства - прирост объемов чистой продукции или прибыли, а в отдельных отраслях или на предприятиях - снижение себестоимости; • в непроизводственной сфере - экономия затрат на производство работ и оказание услуг; • в сфере частного потребления - сокращение расходов из личных средств населения. Экономическим результатом природоохранных мероприятий является сумма таких величин: • предотвращены экономические потери от загрязнения окружающей среды, т.е. неосуществленные благодаря уменьшению загрязнения окружающей среды затраты в материальном производстве, непроизводственной сфере и расходы населения; • прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сохраненных или улучшенных благодаря реализации природоохранных мероприятий; • прирост денежной оценки реализованной продукции, полученной благодаря полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие осуществления природоохранных мероприятий. Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от природоохранных мероприятий к затратам, что его обусловили. Он используется в процессе обоснования структуры и объемов природоохранных мероприятий в территориальном разрезе или структуры и объемов капитальных вложений природоохранного назначения; за анализа и контроля динамики экономической эффективности природоохранных расходов, межотраслевых и межрайонных сравнений их эффективности. Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат определяется величиной минимально необходимых совокупных эксплуатационных расходов и капитальными вложениями в реализацию природоохранных мероприятий, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени. Он используется для выбора экономически наилучшего варианта природоохранных мероприятий в тех случаях, когда Сравнительные варианты обеспечивают достижение одинакового по качеству окружающей среды и тождественного по основным социальным и экономическим результатам в пределах территории, на которую распространяется влияние природоохранных мероприятий. Показатель чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий определяется в виде разницы между приведенными с учетом фактора времени к одинаковой размерности экономическими результатами этих мероприятий и расходами на их осуществление. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется вычислением общей и сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий. Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат определяется сравнением полного экономического эффекта природоохранных мероприятий и обусловленных им природоохранных расходов. Полный экономический эффект природоохранных расходов исчисляется как разница показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве и расходов в непроизводственной сфере, расходов из государственного бюджета и личных средств населения за существующего состояния окружающей среды (или состояния, которое может возникнуть без проведения природоохранных мероприятий) и прогнозируемого состояния . Общая эффективность природоохранных затрат определяется на всех стадиях планирования мероприятий по охране природы и рационального использования природных ресурсов в народном хозяйстве в целом, экономических районах и областях, отраслях и хозяйственных объединениях, при проектировании природозахис ¬ них объектов, а также оценка результатов выполнение планов охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В дополнение к показателям общей экономической эффективности природоохранных затрат используются показатели их экономической и социальной эффективности. Экологическая эффективность природоохранных

затрат определяется сопоставлением объемов экологических результатов и затрат, которые повлекли. Экологические результаты вычисляются как разность показателей негативного воздействия на окружающую среду и как разница показателей состояния окружающей среды до и после проведения мероприятий. Социальная эффективность природоохранных затрат измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальные результаты, к расходам, необходимых для ее достижения. Социальный результат определяется как разница показателей, характеризующих изменения в социальной сфере, которые возникли в результате осуществления природоохранных мероприятий. Экологические и социальные результаты и соответствующие показатели эффективности используются в качестве вспомогательных к экономическим показателям эффективности и служат для: • определение уровня и нормативов увеличенных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и сохранение оптимального состояния окружающей среды; • расчета эффективности затрат, результат которых не имеет непосредственного денежного выражения (отвлечения сокращение генетического фонда животных и растений, сохранения эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.д.). Расходы, обусловленные воздействием загрязненной среды на реципиентов, имеют место в основном за загрязнение атмосферы, акустической среды мест поселения, а в случае загрязнения водных источников - в тех водопользователей, которые используют загрязненную воду (орошаемое земледелие, гидротехнические сооружения и объекты). Величина этих расходов определяется затратами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнения на людей и различные объекты. Такие издержки представляют собой сумму приведенных затрат на: • медицинское обслуживание людей, заболевших вследствие загрязнения окружающей среды; • компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, а также невыходов работающих на работу вследствие влияния загрязнения окружающей среды на население; • дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства из-за загрязнения окружающей среды; • компенсацию количественных и качественных затрат продукции в связи со снижением продуктивности земельных, лесных, водных и других ресурсов из-за загрязнения среды; • компенсацию потерь промышленной продукции за влияния загрязнения на основные фонды. В структуре расходов, вызванных загрязнением среды, должны учитываться и затраты на ликвидацию вторичного загрязнения (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т.п.). Экономический результат природоохранных мероприятий (Р) выражается в величине отвлеченным годовых экономического ущерба от загрязнения среды (П) и годового прироста прибыли (дополнительной прибыли) от улучшения производственных результатов деятельности предприятий или группы предприятий (Д), т.е.:

Размер предотвращен экономический ущерб от загрязнения среды (П) равна разнице между расчетными величинами убытков, которые имели место до осуществления природоохранных мероприятий (ЗФ), и остаточных убытков после проведения этих мероприятий (Зм): П = ЗФ - Зм. Если периоды строительства (реконструкции), а также

проектные сроки эксплуатации природоохранных сооружений, величины расходов и результат в период эксплуатации существенно не изменяются во времени, то сравнение вариантов природоохранных мероприятий может проводиться по величине их годового чистого экономического эффекта (Е). Выбор лучшего из нескольких вариантов природоохранных мероприятий в таком случае осуществляется по формуле: Е = (Р - С) ? мах. Приведенные к годовой размерности расходы определяются по формуле: С = С + Ен • К, где: С - совокупные эксплуатационные расходы; К - капитальные вложения в строительство природоохранных сооружений; Ен - норматив годовой эффективности капиталовложений (временно берутся в размере 0,12). Если сравниваются меры, обеспечивающие выход на заданный уровень качества окружающей среды, приведены расходы определяются по формуле: С = К + Тн • С, где: Тн - нормативный срок окупаемости капитальных вложений (величина, обратная Эн).