16. Долговая емкость бюджета. Доступная долговая емкость.

В настоящее время в практике планирования долговых обязательств внедрена технология основывающаяся на расчете долговой емкости бюджета Смысл в том, чтобы имеющиеся текущие обязательствам по исполнению долга и полученную величину вычесть из суммы налоговых и неналоговых расходов. Наличие положительной разницы означает присутствие допустимой долговой емкости, определяющей предельный объем исп-я об-в, принимаемых в текущем финансовом году.

ДЕ=Д-ТР

Допустимая долговая емкость рассчитывается в рамках процедуры планирования расходов по погашению и обслуживанию имеющихся долговых обязательств. Для начала проводится оценка возмлжности использования имеющихся обязательств в планируемом интервале времени. Исходная информация для этого:

1. Объем и условия привелчения имеющихся долговых обязательств

2. Деловая емкость бюджета

Далее осуществляется расчет расходов по обслуживаниюи погашению долга в планируемом интервале. В результате планирования составляется сводный интервал погашения и обслуживания обязательств. Далее определятеся потребность в привлеченных ресурсах на цели рефинансирования имеющихся обязательств. И далее рассчитываем доступную долговую емкость для новых заимствований. ДДЕ для новых заимствований определсяется как разность между долговой емкостью бюжета субъекта РФ и сводным графиком погашения и обслуживания долговых обязательств и ожидаемых платежей по исп-. гос. гарантий.

Доступная долговая емкость планируемого финансового года представляет собой потенциально свободные средства бюджета, которые могут направлены на:

1)фин инвестции программ

2)досрочное погашение обязательств с целью снижения долговой нагрузки на бюджет.

Если ДДЕ положительна на все интервалепланирования, то возможно привлечение новых заимствований; если ДДЕ отрицательна в каком то периоде, то необходимо провести рефинансирование долга или частичное досрочное погашение обязательств с целью приведения их в пределы долговой емкости.

ДДЕ до новых заимствований делится натри части

ДДЕ= ДДЕу + ДДЕп + ДДЕо

ДДЕу – часть долговой емкости, предназначенной для покрытия ожидаемой ответственности по вновь привлекаемым гос гарантиям

ДДКп – часть долг емкости отводимая на платежи по погашению и обслуживанию вновб привлекаемых прямых долговых обязательств

ДДЕо – неиспользуемая часть ДДЕ

17. Текущее обслуживание государственного и муниципального долга.

Обслуживание государственного и муниципального долга - совокупность операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате доходов в виде процентов или в иной форме.

Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет средств федерального бюджета. Обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится, как правило, Центральным банком РФ и его учреждениями, которое проводится на основе специальных соглашений, заключаемых с эмитентом государственных ценных бумаг.

Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

По соглашению сторон государственный или муниципальный долг, возникший из купли-продажи государственных или муниципальных ценных бумаг, может быть заменен заемным обязательством. Замена государственного и муниципального долга заемным обязательством осуществляется с соблюдением требований о новации и совершается в форме договора займа.

Новация связана с тем, что обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим другой предмет или способ исполнения. Новация прекращает дополнительные обязательства, связанные с первоначальным обязательством. Актуально, т.к. возможна замена более совершенными и «дешевыи» в текущее периоде вариантами.

В 2012 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличатся по сравнению с 2011 годом на 121 млрд. рублей и составят 314 млрд. рублей, что связано с необходимостью обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета через осуществление государственных внутренних заимствований и ростом абсолютного значения государственного внутреннего долга Российской Федерации. В 2013 – 2014 годах указанные бюджетные ассигнования запланированы в сумме 396 млрд. рублей и 479 млрд. рублей соответственно.

Основной объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга в 2012 – 2014 годах будет приходиться на облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) и облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД).

Текущее обслуживание регионального долга осуществляется подразделениями ЦБ РФ , политика и разработка данных операций осуществляется специальным исполнительным органом ( в Волгоградской области – Администрация с комитетами). На 2012 г. утвержденный размер расходов на обслуживание государственного долга Волгоградской области – 962 млн. руб, из которых большую часть занимает выплата процентов по кредита. За 3 месяца исполнено 12%. В 2011 г. данная цифра составила 780 млн. руб.